文档介绍：国有企业经营者激励机制浅谈
南开大学经济学系:贾群
引例
资料一:1999年1月20日,,该厂的利税总额达到800亿元,并创造了“红塔山”品牌,价值352亿元。与此形成鲜明对比的是,褚时健的全部收入仅约80万元。
资料二:中国企业家调查系统2000年对中国的企业经营者做了连续六次的调查分析。他们的调查报告显示,。从不同所有制看,私营企业者的年平均收入最高,,;;;;国营企业经营者收入最低,,最低甚至不足一万元。
一、国有企业经营者激励机制的现状
国有企业当初是国营企业,其含义是全民所有、政府经营。政府不可能直接经营企业,是通过一系列中间环节(国家部委或地方政府)来委托(实质任命)给企业经理来直接经营。这就产生了双重的委托代理关系,即:国家把企业委托给了政府,政府又把企业委托给了经理,出现了国有企业中所有权与经营权分离的情况。两权分离导致一系列的问题:
第一, 在观念上,我国国有企业的厂长、经理大多被看作国家干部而不是具有独立利益的经营者,这种思维定势延续至今,随着社会主义市场经济的不断完善和发展,一个国企经营者的真实思想可能与一个市场中的普通商人相差无几。他既可以把企业经营好,实现政府规定的任期盈利指标,并且为企业留下足够的发展后劲,也可以在企业的生产经营中,或采取短期行为,在企业利益与自身利益冲突时,以追求自身利益最大化为依据;或加大在职消费,建立小金库,甚至收受贿赂,贪污腐败。近几年来媒体所披露的纷纷落马的某些企业家,大都是国有企业或国有控股企业的厂长、经理。发生在褚时健等人身上的是与非
,就是这个问题的体现。
第二, 在制度上,国有企业经营者是社会主义市场经济的主角,是一种重要的人力资本,是一种稀有、宝贵的社会资源。但在很长时间内,我们都把企业经营者只视为国家干部,总在强调搞好国有企业,而忽视了想方设法搞活经营者,忽视了优秀企业家对企业成败兴衰的重要作用,以致出现了国有优秀企业家经济待遇偏低、自己为企业所做的贡献与所得到的报酬极不相称这种情况。于是到了55岁以后,经营者们顺理成章地要考虑退休以后的问题了。我们面对着这样一个令人担心的局面:庞大的国有经济掌握在一大批囊中羞涩的经营者手中,他们中的大多数可能很有觉悟,党性很强,但他们并无财力对庞大的国有资产负责。
第三, 在外部环境上,政府及其官员没有足够的动力寻求对国企经营者的激励。因为一直被当作党政干部对待的国企经营者,一方面迄今仍在事实上享受着政府官员的各种待遇并且还保留着职位晋升的各种可能性,另一方面又能享受按市场规则提供的激励所带来的好处,对此情此景,政府官员恐怕并非人人都能做到乐见其成、处之泰然。
总之随着国有企业改革的逐步深化,国有企业经营者激励不足带来的弊病已日益暴露,并严重地阻碍了现代企业制度的建立和国有企业效益的提高。因此,站在所有者的立场上考虑, 如何设计并建立起一套尤其在长期内激励经营者的机制,是当前的一个重要课题。
二、激励机制的内涵
如前所述,激励机制的实行对国有企业的发展起着生死攸关的作用,那么,激励机制应该包含