文档介绍：第十三讲朝核问题久拖不决有害无益 2013 国际问题研讨会 18 日在京举行, 与会专家就如何构建中美新型大国关系、周边外交布局新思路、中国如何应对亚太局势走向、全球热点问题与经济形势等议题进行了热烈深入的探讨。随着伊核问题的“ 6+1 ”谈判取得进展,朝核问题显得更为突出。伊核问题和朝核问题不可同日而语,这两个问题在地区特点、核开发能力、双方的诉求等方面都存在很大的差别, 解决伊核问题的所谓“模式”不可能套用到朝核问题上。但是,伊核问题的进展仍然对解决朝核问题有着一定的启示作用。这个启示作用主要表现在两个方面: 第一, 即使是久拖不决的、尖锐对立的问题, 也能够通过对话解决。伊核问题达成第一阶段协议将使国际社会, 尤其是参与朝核问题六方会谈的各方增强信心, 坚定六方会谈是解决朝核问题唯一正确途径的立场,并使“六方会谈无用论”等论调失去立足之地。第二, 即使是采取部分行动, 也能打破僵局, 取得进展。在伊核问题达成的协议中,伊朗并没有完全放弃铀浓缩的权利。换句话说, 伊朗以采取部分行动获得了西方国家缓解制裁的结果。这可能成为一种“模式”,即: 循序渐进的“模式”。这种“模式”或许将给有关各方, 特别是朝鲜以某种启示, 使它们能更加灵活地对待重启六方会谈问题。现在, 重启朝核问题六方会谈正处于僵持状态。朝鲜主张“无条件”重启, 美韩日主张“有条件”重启。这样的局面看来还将持续一段时间。但是, 重启六方会谈并不是没有希望的。它的希望所在主要在两个方面: 第一,不管是“无条件”还是“有条件”,各方对重启六方会谈仍然抱有信心, 都认为只有通过六方会谈才能和平解决问题, 除此之外没有另外的更好方法。“无条件”和“有条件”都不过是有关方面的要价,并不是不能解决的。第二, 各方都有重启会谈的需要。从美国来说, 奥巴马政府在朝核问题上的“战略等待”是失败的, 并没能促使朝鲜转变立场, 反而导致朝鲜进行了第三次核试验,增强了核武力。如果继续“等待”下去,还可能导致第四次核试验。美衡”需要在半岛保持一定程度的紧张局势,但是这种紧张局势必须是可控的。今年三四月份半岛的紧张局势说明, 美国不见得就一定能管控局势。现在, 伊核问题取得了进展, 奥巴马政府可以腾出手来处理朝核问题了。奥巴马宣称要建立“无核世界”。如果他不努力解决朝核问题,从一个侧面显示了这个“无核世界”的虚伪性。从韩国方面来说, 朴槿惠政府提出的“半岛信任进程”也需要在朝核问题上取得突破。在对朝问题上, 朴槿惠政府是想走一条不同于前任的“第三条道路”,重点还是要改善南北关系,缓和半岛局势。但是核问题是横在面前的一道坎。迈不过这道坎,“半岛无核进程”无从谈起。韩国也就始终生活在恐惧里。在朝核问题上, 韩国现在与美国靠得太紧, 失去了自己的独立性和创造性。其实, 韩国只要与美国拉开一点距离,在朝核问题上是可以有所作为的。朝鲜表面上看是核问题的“受益者”,因为它拥有了核武器,而实际上是最大受害者。因为拥核, 朝鲜受到国际制裁, 遭到国际孤立, 有限的资金不能完全投入改善民生的经济建设中去。现在, 朝鲜正在进行新的经济政策调整,宣布成立 14 个经济特区和开发区,加大了对外开放的力度。为了创造经济建设的和平环境, 朝鲜需要在核问题上取得进展。经济和民生实际上是朝鲜内部最大的不稳定因素。这个问题不解决, 即使拥核也无法保证国家稳定和政权稳固。朝鲜应该是越来越清楚地认识到这个问题。既然有这样的需要, 重启六方会谈就应该是有希望的。现在的问题在于如何在“无条件”和“有条件”之间找到妥协点。从双方的立场来看, 重启六方会谈既不能“无条件”, 也不能“高条件”。所谓“不能无条件”, 就是朝鲜必须重申尊重“ ”共同声明, 愿意在“ ”声明的基础上重启六方会谈, 并表示在重启会谈后首先讨论无核化问题, 同时讨论朝鲜的安全关切问题。去年朝美之间达成的“ ”协议是重启会谈的一个基础。作为一种诚意的表示,朝鲜应该重申愿意履行这个协议,即: 冻结宁边核设施、暂停铀浓缩活动, 同意国际原子能机构重返朝鲜。这样的做法既保住了尊严和脸面, 也不损失什么,还占据了主动。所谓“不能高条件”,就是美韩不能要求朝鲜采取超越“ ”协议的实际行动。这个协议是美朝达成的,说明美国是能够接受的。去年的情况与今年虽然有所不同, 但总的形势并没有大变化。对于美韩来说, 现在的问题不是一步到位地迫使朝鲜彻底弃核, 而是首先要遏制朝鲜进一步加强核力量。只要朝鲜表示愿意履行“ ”协议, 冻结核设施,暂停铀浓缩,就基本达到了这个目的。因此,为了重启六方会谈,双方都应该降低条件,降低门槛。朝核问题不能久拖不决。长期拖下去对任何一方都有害无益。 2013 年2 月,朝鲜进行了第三次