文档介绍：教学内容第一章行政法概述第二章行政组织与公务员第三章行政行为与其他行为方式第四章行政复议第五章行政赔偿第一章行政法概述一、行政法的基本概念二、行政法的历史发展三、行政法的基本原则一、行政法的基本概念(一)行政的理解涵义:行政法的行政是公共行政公共行政的特点:(1)代表国家与公共利益(2)积极主动(3)合法性与合目的性兼顾(4)整体性决定其注重配合及沟通(5)具有个别性、具体性行政的分类:(1)干预行政与给付行政(2)内部行政与外部行政(3)国家行政与社会行政(4)形式意义行政与实质意义行政(5)权力行政与非权力行政注意:干预行政与给付行政以内容与目标为标准的划分,干预行政是对权利加以限制、课以义务的行政;给付行政是提供给付、服务、给予利益的行政。国家行政与社会行政以主体为标准的划分,国家行政的主体是行政机关;社会行政的主体是非政府组织(公共组织)。权力行政与非权力行政以手段为标准划分,权力行政以命令与服从为基础,国家强制力为后盾;非权力行政以合意为基础,按私法的规则。(二)行政权1、含义:宪法、法律赋予或认可的国家权力。2、特点:与私权利相比:单方性、强制性、优益性、不可处置性与其他国家权力相比:执行性、主动性、直接性、具体性、专业技术性3、内容:制定规范权、命令权、制裁权、强制权、检查监督权、裁决权行政与司法的区别:行政是管理活动,司法属裁判纠纷,评判是非行政有鲜明的倾向性,司法具有中立性行政运行有积极主动性,司法具有被动性行政追求效率为先,司法以公平为核心行政实行层级式的服从性,司法强调独立行政有各类专业技术性,司法职业是法律专业行政权有可授性,司法权具有专属性行政权具有先定力,司法权具有终极性(三)行政法从两个角度理解行政法的概念:1、行政法调整行政关系:行政法是在调整公共行政的组织、活动、监督和救济等方面所产生的各种社会关系。2、行政法规范行政权力:行政法是规范行政权力的法律规范的总和,其内容包括行政权力的组织、行使、以及对行政权力的监督。对行政法的理解应注意:A、行政法是法律规范,与行政管理学不同B、行政法的内容:行政组织法:行政机关组织法、编制法、公务员法行政行为法:行政许可、行政处罚法、行政强制法、行政程序法等行政监督法(行政救济法):行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法行政法的特点和行政法渊源:特点:形式上--没有统一完整的法典内容上--广泛、复杂,变动性大渊源:宪法、法律、法规、规章、法律解释、国际条约与协定