文档介绍：国有商业银行产权改革的制度经济学分析
f豆豆蠢融调:趣;眼雪运雪豆豆l|醋:l;JiiiI;Jlm岳阳隅阳iliDl国有商业银行产权改革的制度经济学分析王征(武汉大学商学院,湖北武汉430072){摘要}囡有商业银行改革必须以市场为取向,但是我国固有商业银行一直在单一产权结构的外缘进行增量改革,而且得到;产权无关论;者的支持。从制度上说,模糊产权的制度设计有一定合理性,但也存在天然缺陷,从而在变迁过程中面临种种矛盾和桓桔。为此,本文论证了国有商业银行改革的核心是产权制度的内源性变革,并指出要在兼顾中国整体经济与政治体制改革的渐进性特征前提下实现制度突破。[关键词]固有商业银行;产权制度:渐进变革[中图分类号] 【文献标识码]A文章编号]1004-2768(2∞5)03-0055-02 如何推进国有商业银行改革(以下简称国有银行)历来是少相似之处可供中国的国有银行得出同样的结果值得怀疑,因学术界争论的焦点。加入WTO作为国有银行改革的外生变量,为条件的差异化导致结果的差异化。就中国本身的银行而言,;锁定;了国有银行的改革之路,我国承诺的;准入宽松期;也锁其海外分支行、境内发达地区分支行与不发达地区分支行业绩定了国有银行改革的时间进度。然而,20多年来我国国有银行差别也很大,其症结就在于国有独资、政府干预在作祟。目前背改革却一直在体制外增量上做文章,仍旧停留在产权制度的外景下,银行改革的着力点应在产权制度安排的创新和相应的外缘上修修补补。必须看到银行业的这种渐进式改革己凸现临界围变革上。点,具体表现在国有银行资源高度集中而效率低下,并使其陷提高银行效率的另一个焦点问题集中在理清产权、竞争和入进退两难的高风险改革;胶着状态;。在加入WTO的大背景治理机制之间的关系上。按照传统的2>产权理论,私有企业的产下,我国国有银行改革必须在体制内寻求突破,这种突破的最权所有者享有剩余索取权,且这个所有者具有真正的人格化代终落脚点在于实施固有银行产权制度的内源性变革。表,因此所有者有激励监督经营者的强烈动机。即使采取所有一、产权制度创新是国有商业银行改革的逻辑起权和经营权相分离的委托一一代理关系,其委托一一代理链也是较短的(通常是股东一一董事会一一经理),这就有利于克服点信息不对称带来的道德风险和逆向选择问题。相比之下,国有产权经济学认为:合理的产权制度安排会导致经济效率的商业银行却普遍存在所有者缺位、委托一一代理链较长等问提高。最近国内经济学家在研究如何改进银行效率时产生了分题。在产权多元化的过程中,国有商业银行的激励机制和监督歧和争执,分歧聚焦在银行改革的重点是产权结构还是市场结机制都会改善,促使国有银行的治理机制做出相应调整,使之构。易纲和赵先信(2001)认为银行规模和效率并不正相关,中更适应市场竞争,最终表现为效率的提高。由此可见,产权论者国银行业存在高度集中和国有银行垄断低效率,及银行机构规的理论逻辑是:产权一一治理机制一一效率。然而,产权并非是模和非金融企业规模非对称性等问题,因而主张放松行业准入影响效率的唯一变量。超产权论者的观点(刘苟佳,1998)认为:制度,鼓励竞争。~J伟与黄桂田(2002)则通过成本分析得出如在竞争激烈的市场上,任何银行都将面临生与死的选择,在这下结论:银行竞争程度和效率之间并不存在工E相关关系,而银个选择面前,不管银行的产权归属于谁,只要他们想生存,他们行规模与绩效之间却具有正相关效应。理由在于技术进步和信就得不断改善治理机制。换言之,经过长期充分竞争留下来的息技术的运用大大节约了0>人力资本、信息处理成本和代理成银行都是有着与市场竞争相适应的治理机制的企业。可见,超本,银行业的行业结构向集中化发展可以追求规模经济和范围产权论者的理论逻辑是:竞争一一治理机制一一效率。严文兵经济效应。因此,目前中国银行业保持一定程度的集中率是符(2002)则对产权、竞争和治理机制的关系提出另一种解释,他合国际银行业发展趋势的,商业银行改革的重点不是行业集中认为上述两种理论非但没有矛盾,反而可以很好地结合起来,而是产权结构单一和相关的制度问题。其实产权无关论;由即市场竞争是企业发展永恒的外在驱动力,市场竞争的结果最来已久,其'
‘始作俑者;郎成平(2001)早就提出,银行改革元关终会选择那些具有比较优势的产权结构,产权结构又决定了治产权。其依据在于通过调查全球958家银行,其中包含国家控理结构。但在产权结构没有或不能改革前,市场竞争也能通过股、家族控股和国外金融机构控股几类银行。对比这些银行的影响治理结构进而影响效率。笔者认为,从目前银行业的风险资金阳报率和银行坏帐率,可以发现,任何一家银行资金回报特点及其对国民经济的重大影响来看,中国银行业的储蓄资产率和坏帐率的高低和该银行由谁控股并无关联。笔者