文档介绍：..页眉.. 页脚.. 陕西省人民政府关于印发省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 现将《陕西省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。陕西省人民政府二○一二年六月十三日陕西省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案“十二五”时期是巩固扩大医改成果, 继续破解医改难题的关键时期, 是进一步深化医药卫生体制改革, 建立基本医疗卫生制度的攻坚阶段。为深入推进医改工作,全面实现 2020 年总体目标, 根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔 2009 〕6号)和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》( 国发〔 2012 〕 11号)、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省委省政府关于深化医药卫生体制改革有关决策部署,编制本规划。本规划实施期为 2012 — 2015 年。本规划是这一时期深化医药卫生体制改革的指导性文件。一、规划背景 2009 年医改工作启动实施以来,在省委、省政府领导下, 全省上下认真贯彻党中央、国务院安排部署,按照“保基本、强..页眉.. 页脚.. 基层、建机制”的原则, 大胆探索, 努力实践,5 项重点改革取得了明显进展和初步成效,3 年目标任务如期完成。一是全民基本医疗保障制度框架初步形成,基本医疗保障制度实现全覆盖, 城乡居民参保人数达到 3722 万人,新农合参合率达到 97% ,城镇职工和城镇居民参保率达到 95% 以上,基本实现应保尽保。筹资和保障水平明显提高, 城乡居民基本医保财政补助标准提高到年人均 200 元, 城镇职工、城镇居民、农村居民政策范围内住院报销比例分别达到 81% 、 71% 和 65% 。医疗救助力度不断加大。二是国家基本药物制度初步建立,“三统一”工作成效明显。全部政府举办的基层医疗卫生机构和 90% 以上的规范化村卫生室实施了国家基本药物制度并实行零差率销售, 基层医疗卫生机构药品价格明显降低。基层医疗卫生机构综合改革全面完成, 初步建立新的运行机制。三是基层医疗卫生服务体系进一步完善, 县乡基层医疗卫生机构基础设施得到明显改善,“安心工程”顺利实施, 妥善解决了基层医务人员的住宿、洗澡和吃饭难问题。人才培养培训力度进一步加大, 万名医师培训计划和农村定向免费培养医学生项目顺利实施。四是公共卫生服务逐步均等化, 国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目全面开展。五是公立医院改革试点取得初步成效,全省县级公立医院改革试点范围逐步扩大, 以建立平价医院为特点的“子长模式”在全国产生了广泛影响。宝鸡市作为国家级公立医院改革试点进展顺利。三年医改实践证明, 我省医药卫生体制改革方向正确, 路径清晰, 措施有力, 稳步推进, 尤其在基层取得明显成效, 人民群众看病就医的公平性、可及性、便利性得到改善,看病难、看病贵问题有所缓解, 医改在经济社会发展全局中的重要作用日益显现。医药卫生体制改革事关经济社会发展全局, 是一项艰巨复杂的系统工程。随着改革向纵深推进, 利益格局深刻调整, 一些较为突出的矛盾和问题集中暴露,如基本医疗保障制度还不完善、医疗资源和人才队伍总量不足且结构不够合理、基本药物制度落实还不到位、公立医院改革中利益矛盾仍很突出、医疗卫生需求..页眉.. 页脚.. 与供给之间的矛盾进一步加剧、群众看病难看病贵问题尚未彻底解决。因此, 必须认真总结前一阶段医改成果, 抓住经济社会持续快速发展的有利时机, 针对改革中存在的问题, 分阶段、有步骤地将改革推向深入, 为建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标奠定坚实基础。二、总体要求和主要目标(一) 总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照国务院和省委、省政府各项医改决策部署, 坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念, 坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则, 坚持“预防为主、以农村为重点、中西医并重”的方针, 以维护和增进人民健康为宗旨, 以基本医疗卫生制度建设为核心, 从我省实际出发, 统筹安排、突出重点、循序推进, 努力创新体制机制, 着力在健全全民基本医疗保障制度、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、公立医院改革方面取得重点突破, 增强全民医保的基础性地位, 强化医疗服务的公益性, 优化卫生资源配置, 重构药品生产流通秩序, 提高医药卫生体制的运行效率, 加快形***民群众“病有所医”的制度保障, 使人民群众共享改革发展的成果。(二) 主要目标。基本医疗卫生制度建设加快推进, 以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全, 保障能力和管理水平