文档介绍：..页眉.. 页脚.. 中国新型农村社会养老保险实施现状、问题及完善对策分析【摘要】中国农村养老保险事业起步晚,目前仍处于试验发展阶段。根据党的十七大和十七届三中全会精神,国务院决定,从 2009 年起开展新型农村社会养老保险试点。在试点的时间里,中国农村社会养老保险经历了高速发展期。但由于发展时间短,中国新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)在很多方面都存在问题。在简单介绍新农保制度、实施现状的基础上,分析其在发展过程中存在的包括基金来源窄、养老金待遇低等主要问题,借鉴外国农村社会养老保险发展模式和经验,针对解决以上问题提出对策建议。【关键词】农村养老保险;农民;新农保一、新农保制度基本内容按照计划, 2009 年中国政府将在全国选择 10% 的县(市、区)启动“新农保”试点,并逐步扩大范围,到 2020 年前基本实现“新农保”全覆盖。参保农民到 60岁“退休”时,可按月领取养老金。“新农保”试点正式进入操作层面, 中央财政专门为此出资 30亿元,承诺给农民的基础养老金每月不低于 55元。而个人账户养老金则视个人交费多少确定,参保农民个人可选择 100 元、 200 元、 300 元、 400 元、 500 元等档次缴费,多缴多得。同时,地方政府还要给参保者每人每年不低于 30 元的参保补贴,“有条件的村集体经济组织”也应给予补助。“个人缴费、集体补助和地方政府的补贴”要全部纳入参保者个人账户,并参考中国人民银行一年期同期人民币存款利率计息,在农民年满 60 周岁后就可领取相应的个人账户养老金[1]。二、中国新农保制度实施的现状从新农保试点以来的三年多的时间里,新农保在全国范围内的推进速度非常快,无论是参保人数方面,还是总覆盖面、基金收支规模等方面,都保持着很高的增长率。根据人力资源和社会保障部公布的完整统计数据,截至 2012 年底, 中国新农保呈如下发展势头: 。实现全覆盖,提前完成试点目标。根据国务院部署,201 2 年 7月,新农保制度在全国所有县级行政区全面实施, 9月基本实现两项制度全覆盖。 。目前新农保工作运行平稳,参保续保和养老金发放工作有序推进。截至 2013 年3 月底,全国居民参保人数达到 亿人( 2011 年底这一数据是 亿,含已开展城乡居民养老保险地区,下同),其中领取养老金的老年居民达到 亿人。 3. 基金收支方面。有 12 个省整合新农保和城居保,制定实施统一的城乡居民养老保险制度,有 13个省级和 1572 个县级行政区提高了基础养老金标准,全..页眉.. 页脚.. 国月人均养老金水平 元,基金累计结余 2504 亿元,其中个人账户基金累计结余 2200 亿元[2]。三、中国新农保制度实施过程中存在的问题分析尽管新农保发展速度非常快,但新农保在中国仍是一个不成熟、不完善的养老保险制度。通过与国外以及中国其他类型养老保险的比较来看,中国新农保制度目前在很多方面仍存在一些问题。 ,养老金待遇低。从前文的分析,我们知道,当前中国新农保的覆盖面还不高,仍有很大提升的空间。另外,养老金待遇实在太低,很难真正保障老年人的基本生活水平[2]。造成这种现象的原因是多方面的。一方面宣传不到位,使农民对新农保存在一定的认识上的误区;另一方面补贴水