文档介绍：国家体育场案例组长:周琴组员:周庆雪张尧刘勤刘秀娟雷琳程琪什么是 PPP 模式“鸟巢”融资方案后奥运境况 1 PPP 定义 Public - Private - Partnerships 政府民间合作广义的 PPP 泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。狭义的 PPP 可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含 BOT 、 TOT 、 DBFO 等多种模式。狭义的 PPP 更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值。 PPP 有广义和狭义之分。 ppp 2 PPP 模式的本质 PPP 融资方式的操作流程政府或项目发起人中标单位通过国际招标授予特许权一定比例的资金一定比例的资金项目公司融资、建设、设备采购、运营项目收回投资并取得一定回报之后 3 P PP 模式的功能及特点?ppp 模式是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式,反映了广义的公私合营关系, 运用于公共基础设施、公共服务机构和国营企业的私有化改造等领域。?其特点是:通过引入私营企业,将市场中的竞争机制引入到基础设施项目中,以便更好地为社会服务。 4 BOT 与PPP (一)共同点 1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。 2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。 3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报,一般都以项目本身的资产作担保抵押。(二)区别 1、组织机构设置不同以 BOT 模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制,不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化 PPP 模式是一个完整的项目融资概念,它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。 2、运行程序不同 BOT 模式运行程序包括: 确立项目阶段-招投标--成立项目公司--项目融资--项目建设-- 项目运营管理--项目移交 PPP 模式运行程序包括: 选择项目合作公司--确立项目--成立项目公司--招投标和项目融资--项目建设--项目运行管理-项目移交优点缺点 BOT ,减少了政府主权借债和还本付息的责任; ; ,政府部门和私人企业协调容易; ,严格按照中标价实施,政府和私人企业之间利益纠纷少; ,减少政府财政负担; 、谈判和磋商过程,以致项目前期过长,使投标费用过高; ,没有退路,使融资举步维艰; ,对融资造成障碍; P P P ,政府可实现融资风险的转移; ,改变了传统政企关系; ,有利于充分利用私企先进技术和管理经验; ,可达成互利合作目标; ,减少投标费用招标时间; ,确定合作公司有一定难度,而且在合作中要负有一定责任, 增加了政府风险负担; ,增加了管理上协调的难度,对参与方的管理水平有一定要求; 1996 年的巴塞罗那奥运会 1998 年法国世界杯的体育场馆建设伦敦地铁 PPP 运作模式南非的奈尔斯布鲁特市的水资源与卫生系统巴西于 2004 年 12 月通过“公私合营( PPP )模式”法案美国最著名的 4 大职业联赛俱乐部(MLB 、 NBA 、 NFL 、 NHL) 所拥有的 82 个体育场馆的 31% 都是用 PPP 模式兴建的。