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国外农村基础设施投资管理经验对我国的启示.doc

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国外农村基础设施投资管理经验对我国的启示.doc

上传人:中华文库小当家 2020/4/14 文件大小:17 KB

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文档介绍

文档介绍:国外农村基础设施投资管理经验对我国启示(作者:___________单位:___________邮码:___________) [摘要]本文在总结剖析国外农村基础设施建设投资管理成功经验基础上,提出加强我国农村基础设施投资管理建议。[关键词]农村基础设施;财政支持;经验;投资;管理模式 1国外农村基础设施建设投资管理模式 ,政府都会做完善前期规划,并按照城乡一体化建立健全农村公共财政制度,逐步加大对农村社区服务与经济发展政策倾斜,优先考虑水、电、垃圾处理、道路、通信等涉及民生项目。对农业采取了各种补贴制度及优惠政策,例如,对农田水利基础设施建设等加大财政扶持力度;对种粮农民与购置农业生产资料予以补贴;对农业产业化龙头企业等提供税收优惠。法国政府农业基础设施建设主要包括水利工程与土壤改良、道路建设、农村用水用电、地区大型整顿等。在水利工程与土壤改良方面,1951年政府正式通过法令,成立各种专业化公私合营公司来承担农田水利与土壤改良工程,由政府统筹管理。1955年又通过法令扩大公司范围,吸收农业与工业部门都参与投资与管理,并允许银行集团参与投资。在法国北部与东部没有土地公司地区,由市政府出面,在各市之间组成联合公司来进行土壤改良工作,并为公司配备挖土机、推土机等必要机器设备。此外,面向农业专业金融机构,以较低利率向农民提供大量优惠贷款,利息差由财政补贴。 、韩国两国在农村基础设施建设过程中,有多种金融机构提供多样化金融服务,如日本农协、农林渔业金融公库,韩国国家农业与农村开发银行等,为农村基础设施建设提供了贷款、担保等服务,确保了金融需求。支持农村基础设施建设金融机构要发挥其应有作用,始终离不开政府支持,日韩两国政府充分运用财政预算、财政贴息、财政补贴与财政投资等杠杆,向农村金融机构不断注入资金。日本农田水利建设与管理是很复杂。具体分为四部分:一是水利建设投资由国家、地方政府与农民共同负担,由国家与地方政府负担为主。二是水利工程管理费用也是由国家、地方政府与农民共同负担,但随着工程隶属关系不同,各方负担比例不同。三是在水利建设与管理中,注意农民负担能力。四是用法律手段收取农民应负担水利建设资金与管理费用。日本大型水利建设等项目主要靠中央财政直接投资,但是一小部分同样可以通过金融手段来对其提供支持。对农业基础设施建设与农田基本建设给予支持金融机构主要是农林渔业金融公库(简称农林公库)。农林公库主要把资金用于改善农村环境、土地改良、建造农用设施、建设渔港等基础设施融资,还把资金用于农业改良资金融资。农林公库贷款利率要比民间金融机构优惠,贷款偿还期限为10~45年不等。韩国自1972年“新村运动”后开始加强农村基础设施建设,其内容几乎涵盖了农村社会与经济发展所有方面,包括修建乡村用水及排水系统、扩大乡村供电系统与通信网络、改建村庄、兴修田间排灌设施、支持农户发展多种经营与非农生产等。新村运动始终以改造农村为核心,其资金来源于政府投资与乡村集资。新农村基础设施建设根据设施规模与功能不同,主要采取“两级政府两级管理”、“政企分离”建设管理体系。政府一般只负责监督,基础设施项目规划、融资、建设、运营、管理由直属国有企业负责。 ,而农业合作运动与合