文档介绍：广西大学
硕士学位论文
西部地区承接产业转移政策研究
姓名:刘舒
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:庄晋财
20100601
西部地区承接产业转移政策研究摘要我国各地区经济发展差异日趋显著,地区间发展的不平衡一直是社会各界广泛关注的社会经济问题。产业转移给解决这一矛盾提供了良好的契机。产业转移问题很早就开始被纳入到许多地方政府考虑的范围。虽然产业转移使许多地区实现了经济的快速增长,同时也存在着一些严重的问题。例如,生态环境的毁灭性破坏、资源浪费、低水平重复建设以及产业结构失衡等。。通过广西承接产业转移政策绩效评价的结果来看,目前西部现存的以“资金导向V鞯牟底R普呤窃斐晌鞑坎底R瞥薪硬痪∪缛艘獾重要原因。只有针对性地采取趋利避害的对策,才能使西部地区政府更科学地应对产业转移中出现的问题,实现经济又好又快地发展。本文在研究产业转移、优势产业培植与西部区域竞争力三者关系的基础上,提出了西部地区承接产业转移的政策框架:以优势产业培植为政策目标;以产业培植导向为政策的方向;以产业链整合为政策目标的实现路径。最后,在政策理论框架的基础上,阐述了西部承接产业转移的政策内容。这一政策体系的构建为区域政策转型提供了新的视野,同时也为产业转移承接地政府以可寻的较为科学的政策指导。关键词:西部产业转移政策优势产业培植产业链整合政策研究
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本文受程李梅副教授主持的国家社会科学基金项目“西部地区承接东部产业转移中产业链整合政策转型研究批准号:手
第一章导论广西大学萄旺⒗搀笃选题背景及研究意义预期的成效,甚至会延缓西部的发展,可能会陷入“引进一落后一再引进一再落后年颁布的《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》号刑岢鲆2扇∫幌盗谢辛Φ拇胧睦馍掏蹲饰鞑康厍幕∩枋┙ㄉ韬妥源开发等产业,鼓励西部以外地区的企业通过投资设厂、兼并重组和技术转让等方式对西部进行投资。党的十七大又提出,促进国民经济又好又快发展,必须加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。在经济全球化和一体化进程加快的背景下,准确把握东部产业梯度西移的总体趋势和内在规律,积极主动地参与区域合作,加快承接产业转移,是西部地区转变经济发展方式、实现经济起飞的必然选择。通过承接产业转移来增强西部的自我发展能力和促进西部地区经济的发展已成为人们的共识。近些年西部凭借其特殊的区位优势和丰富的资源,在承接产业转移过程中取得了骄人的成绩,但是仍然面临严峻的形势。例如在东部地区出现了大量的省内产业转移现象。有调查表明,浙江企业把省内欠发达地区作为产业转移承接地的首选。中西部各省在承接产业转移上与西部形成激励的竞争,东南亚以及南亚的一些国家也是西部承接产业转移的竞争对手。并且,当前西部地区在承接产业转移时存在着一些非理性的现象。企业转移与产业转移相脱离,项目的引进与西部本土经济条件相脱离。各级地方政府在推动招商引资,承接产业转移时,往往是饥不择食,遍地开花。结果导致了产业承接地出现简单转移、重复建设、产业分散、项目落后等现象,始终处于“只见项目,不见产业的“企业转移陷阱小7抢硇缘某薪幼R撇担鞑拷岩栽诓稻赫远越又腥〉怪圈,不可能缩小与发达区域间经济水平的差距。所以只有针对性地采取趋利避害的对策,才能使西部地区更科学地应对产业转移中出现的问题,实现经济又好又快地发展。年日温总理在《政府工作报告》里提出“抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策”,这表明国家正在从政策层面上科学、规范引导产业转移。正是在这种背景下,西部地区作为产业转移的承接地,更应该思考如何做好产业转移的承西部地区承接产』艘普哐芯
文献综述移理论主要包括刘易斯的劳动密集型产业转移理论、劳尔·普雷维什的中心——外围理接工作,这也给政府在制定产业政策方面提出了一个更大的挑战。产业转移作为区域之间发生的一种经济现象,以往的研究往往侧重于产业转移机制、过程以及主体的研究,而忽略了产业转移制度环境问题的研究。西部欠发达地区市场发育的不成熟以及市场失灵的存在给政府以更大的发挥空间。事实上,在产业转移过程中,承接地政府的干预对产业转移现象的出现往往具有决定性的意义。尤其是西部欠发达地区,在政府干预下的产业转移中政府的政策取向显得尤为重要。政府提供的大量优惠政策在短期内有利于区内生产总值与区内就业水平的提高,但在长期能否转化成本土经济的持续增长却是一个疑问。通过研究表明产业转移较为容易,但促使西部欠发达地区和其他地区的产业互补,把西部的资源优势转变为产业优势,形成优势产业和特色产业才是真正的重点。本文正是抓住这个重点,研究在西部地区承接产业转移中,如何利用政府政策的干预把西