文档介绍：琼海市城市总体规划( 2001-2020 ) 第一章总体规划修编背景和原则一、总体规划修编的必要性(一)“博鳌亚洲论坛”设立带来的发展契机新世纪之初的琼海市迎来了诸多发展机遇与挑战,“亚洲论坛”永久会址选在博鳌, 吸引了全世界的目光, 并使琼海市的知名度大大提高。琼海市的旅游资源和优越的生态环境吸引了很多寻求商机的投资者, 为琼海带来了不可多得的发展机遇。市委、市政府高瞻远瞩,在《琼海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中提出了以“博鳌亚洲论坛”建设为契机, 加快琼海的城市建设,扩大城市规模,向中等城市迈进,实现琼海市城市跨越式发展目标---- 生态、环保、智能城市。(二) 宏观社会经济发展战略对琼海市建设提出了新的要求海南省确定的“两地一省”和“生态省”发展战略目标以及琼海市确立的建设成为“经济强市”和“生态示范城市”的构想,对琼海市城市建设提出了更高的要求。为了使琼海城市规划能够密切配合海南省和琼海市社会经济发展战略目标的实施,促进琼海市的社会经济发展,改善城市投资环境和城市面貌, 作为指导城市建设与发展重要依据的城市总体规划, 应充分体现琼海市宏观社会经济发展战略目标, 并且通过城市总体规划修编落实新的城市发展战略思想和要求。(三)琼海市城市发展建设的自身需要琼海嘉积镇城市总体规划( 1988-2010 年)于 1988 年编制完成,同年经海南省人民政府批准实施,近十多年来,琼海市( 嘉积镇) 城市总体规划在琼海市城市发展和建设中发挥了重要的作用, 有效的指导了琼海市的城市建设, 促进了城市社会经济协调发展, 为城市的迅速发展和各项建设的合理安排提供了科学依据,琼海市城市面貌发生了很大的变化。琼海市的城市建设经过快速发展逐步进入到稳定发展阶段, 琼海市城市人口从建省初期多万人增长到万人左右, 城市建成区面积从平方公里增加到目前的平方公里左右, 城市基础设施不断完善, 社会经济不断繁荣, 已从昔日一个小城镇发展成为现今的初具规模的新兴城市, 为琼海向中等城市规模迈进创造了良好的条件。随着城市经济发展和城市规模的不断扩大, 原规划已不能适应新的发展要求,必须进行修编以指导今后的城市建设。二、本次规划修编应解决的主要问题尽管琼海市的城市建设已取得了惊人的发展速度, 并已进入了新的一轮发展时期, 同时也应该看到, 在十多年的城市建设过程中, 城市规划和城市管理实施中有不少值得反思的经验教训和亟待解决的问题: 1 、原城市总体规划中没有编制城镇体系规划,仅仅局限于嘉积镇城区的规划布局, 而对城市经济发展至关重要的旅游发展和市域小城镇建设未能纳入城市总体规划统筹安排, 致使小城镇建设和旅游业(博鳌水城、万泉河风景名胜区) 的发展缺乏城市规划的指导。 2 、与城市发展紧密相关的重大基础设施建设相对滞后, 存在着功能布局不合理, 设施配套不全等问题。在开发过程中存在着建设强度和建筑密度过大、缺少公共绿地和活动空间、城市生态环境质量下降等问题。 3、旧城区道路系统不完善, 道路断面窄, 路面质量较差, 建筑密度大,安全隐患多,城市缺乏统一的居住区建设,居民住宅各自为主,居住环境亟待改善。 4 、热带滨河城市风貌和城市景观没有得到充分体现,建筑形式千篇一律, 城市特色不够突出, 建设标准和档次有待提高。 5、一批重大的城市基础设施建设项目(如 220KV 变电站、水厂扩建、污水处理厂等) 已进入实施阶段, 部分项目的选址与城市总体规划布局相冲突,有些甚至影响到城市的空间布局结构。因此需要在规划中统一安排, 使之既能满足城市发展的需要,又与城市的布局相协调。总之, 上述问题应当在本次总体规划修编中进行认真的研究和反思, 通过对规划进行全面的修编, 调整城市的发展和建设步骤, 合理布局城市各项用地的, 安排好城市综合交通系统、绿化景观系统和市政基础设施, 以期城市规划能更好的指导琼海市城市建设和经济发展。三、城市建设回顾及上版总体规划实施评价(一) 城市规划及建设回顾琼海第一次编制城市总体规划是在 1962 年, 即琼海县建工站编制的《琼海县城总体规划》。该版总体规划确定城区面积为平方公里,城市规划区域扩展到灯芯岭、龙利坡、加丛园、大桥头、加囊坡一带。这一版规划在计划经济体制下, 有效地指导了琼海的城市建设。 1981 年,琼海建设部门着手进行新版总体规划的编制工作,并于 1985 年年底报县政府和县人大审批通过,并报请海南区行政公署批准。这是琼海第一次较为全面的规划。规划的年限为近期至 1995 年, 远期至 2000 年, 规划城市建设用地面积 8 平方公里。该规划对指导嘉积镇的建设起到了积极的作用。 1988 年,海南建省和海南经济特区的建立,一系列改革开放政策诱发了经济和城市建设的迅