文档介绍：2014 年贵州事业单位公共基础知识法律:社会法( 2) 二、社会保障法律制度(一) 社会保障法律概述 1 、社会保障法发展历史简况社会保障法律最初称为社会保险法或劳动保险法。新中国成立以后,于 1951 年发布了《中华人民共和国劳动保险条例》,在社会救济等方面也制定了一些法律法规。 198 5 年中共中央关于“七五”计划的建议中, 首次使用了“社会保障”一词。在党的十七大报告中, 列举了“社会保障以及低收入群众的生活保障”等问题。 2007 年 12月, 第十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议了《中华人民共和国社会保险法( 草案)》。 2010 年 10月, 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过《中华人民共和国社会保险法》,自 2011 年7月1 日起施行。 2 、社会保障体系和立法体系(1) 社会保障体系。 1993 年, 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,确认中国的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等内容。 2007 年,十七大报告对于中国的社会保障体系进行了更为完善的界定:“社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础, 以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点, 以慈善事业、商业保险为补充,回忆完善社会保障体系。”(2) 社会保障立法体系。社会保障法是一个独立的法律部门。目前中国城乡二元经济结构还没有改变, 制定一部分城乡统一施行的社会保障法典是不可能的。在部门基本法缺位的情况下, 制定下一层次的法律即社会保险法、社会救济法、社会福利法、优抚安置法等是可行的。这些法律,在它们各自适用的领域内,起到了基本法的作用。在这个层次下面, 再制定一个层次或两个层次的法律、法规。这里所说社会保险法主要适用于城镇从业人员; 农村的社会养老、合作医疗保险等需另行规定适用办法。(二) 城镇社会保险制度 1 、养老保险养老保险是社会保障制度的重要组成部分。所谓养老保险( 或养老保险制度), 是国家和社会根据一定的法律和法规, 为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国是一个发展中国家, 经济还不发达, 为了使养老保险既能发挥保障生活和安定社会的作用, 又能适应不同经济条件的需要, 以利于劳动生产率的提高。为此, 我国的养老保险由三个部分( 或层次) 组成。(1) 基本养老保险。基本养老保险是按国家统一的法规政策强制建立和实施的社会保险制度。企业和职工依法缴纳养老保险费, 在职工达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位并办理退休手续后, 社会保险经办机构向退休职工支付基本养老金( 也称“退休金”) 。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。(2) 企业补充养老保险。企业补充养老保险是拽由企业根据自身经济实力,在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。它居于多层次的养老保险体系中的第二层次,由国家宏观指导、企业内部决策执行。企业补充养老保险与基本养老保险既有区又有联系。其区别主体体现在两种养老保险的层次和功能上的不同, 其联系主要体现在两种