文档介绍：我国的贫困现状和扶贫对策——兼谈 在贫困监测评估方面的作用中国国际扶贫中心主任张磊 2006 年4月 10 日?一、我国目前的贫困人口状况?中国是一个城乡二元结构十分典型的国家,无论是在经济、还是在科技、教育、文化、生活****俗、消费结构等等方面,都存在十分大的差异。因此,很难用一个统一的标准来描述贫困和界定贫困人口。从城乡的角度来看,现阶段贫困人口大致可包括如下三个群体, 即:农村贫困人口、城市贫困人口和城市农民工。(一)农村贫困人口?1、农村贫困人口数量变化按照我国的绝对贫困标准衡量:从 1978 年到 2005 年,划分为四个时段: ?1978 —1985 年,从 亿下降到 亿,年均减少 1786 万人; ?1986 —1993 年,从 亿下降到 7500 万,年均减少 714 万人; ?1994 —2000 年,从 7500 万人下降到 3200 万人,年均减少614 万人; ?2001 —2005 年,这一数字下降到 2365 万,年均减少 万,占农村总人口的比例为 % 。按照我国的绝对贫困标准衡量的农村贫困人口数量变化?按照我国的实际工作低收入标准衡量: 这个标准是 1999 年研究制定, 2000 年开始使用的。其变动情况如下: 2000 — 2005 年分别为 6214 万、 6103 万、 5825 万、 5617 万、 4977 万和 4067 万,年均递减 430 万。(一)农村贫困人口?2、农村贫困人口的分布变化按区域分析: 2004 年,东、中、西部绝对贫困人口分别占 % 、 % 和 % , 低收入贫困人口分别占 % 、 35% 和 % ,与东、中、西部农村人口比重 % 、 % 和 % 相比,反差很大。? 2004 年,东、中、西部绝对贫困发生率分别为 % 、 % 和 % 。?西部减贫速度明显快于中部和东部, 2004 年与 2001 年相比,西部绝对贫困人口和低收入贫困人口占全国的比重分别下降 和 个百分点, 中部分别增加 和下降 个百分点,东部分别增加 和 个百分点。?按地势分析: 2004 年的绝对贫困人口和低收入贫困人口中,山区分别占 % 和 % ,丘陵地区分别占 % 和 % ,平原地区分别占 % 和 % 。?山区减贫快于丘陵和平原地区, 2004 年与 2001 年相比, 山区绝对贫困发生率由 % 下降为 % ,低收入贫困发生率由 % 下降为 % ;丘陵地区绝对贫困发生率由 % 下降为 % ,低收入贫困发生率由 % 下降为 % ;平原地区绝对贫困发生率由 % 增加为 % , 低收入贫困发生率由 % 下降为 % 。?按粮食主产区和非粮食主产区分析: 2004 年,绝对贫困人口分别为 1207 万和 1403 万。 2004 年与 2001 年相比,粮食主产区绝对贫困人口减少 93 万,非粮食主产区减少 224 万。