文档介绍：序 言
 
    “十二五”时期,是我县深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期,是经济发展转型、产业结构调整、城镇功能提升、统筹城乡经济、实现城乡经济一体化的重要时期。为了加快经济结构调整,不断提高人民群众的生活水平,促进国民经济和社会事业协调、快速、健康发展,根据党的十七届五中全会和省委十一届六次全会、市委三届九次全会精神,结合本县实际情况,在认真总结“十一五”期间经济社会发展的成就、深入分析经济社会发展所面临的机遇和挑战及其预测未来五年全县经济发展形势的基础上,提出制定《富县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),作为组织和动员全县人民全面建设小康社会的行动纲领。
 
第一章 “十一五”发展回顾
 
    五年来,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实党的方针政策,团结一致,务实进取,围绕“十一五”规划确定的各项目标任务,实施“果菜富民、油煤强县、开放带动、项目支撑”的发展思路,积极调整经济结构,加快推进产业开发、基础设施建设和项目建设,加大对社会事业的财政支付转移的力度,全县经济持续快速增长,各项社会事业呈现又好又快的发展态势,“十一五”的发展为未来五年的发展奠定了坚实基础。
    一、“十一五”是经济社会发展史上最好最快的时期
    ——综合经济实力显著增强。2010年,,,年均增速达到20%;,,年均增长21%,其中,,,年均增长25%;,年均增长43%。,,年均增长18%。
    ——产业结构更加优化。农村经济发展势头强劲,“塬果川菜”的产业格局不断巩固,农业产业化水平进一步提高。重大项目建设成效显著,华能延安电厂已上报国家发改委待批,投资219亿元的延安油煤气资源综合利用项目2011年正式建设。工业经济取得突破性发展,,增长30%。,%。三次产业结构比由“十五”::41调整为“十一五”::40。群众消费水平大幅提升,经济结构更趋合理,消费内需对县域经济的拉动作用进一步增强。
    ——基础设施建设成效显著。城镇基础设施日趋完善,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,城镇管理不断加强。连续四年实施“城区八项市政工程”和“农村十件民生实事”,积极推进以交通、水利、电力和生态环境为重点的基础设施建设;综合治理大气污染和城镇环境,巩固和加强了井场的清洁文明、水源保护区的污染防治。按照社会主义新农村建设的基本要求,编制了全县村庄布局规划和中心村村庄建设规划及产业开发规划,51个新农村示范村建设全面完成,城乡经济社会发展条件与发展潜力得到明显改善和提升。
——民生事业快速发展。城乡居民收入大幅提高,农民人均纯收入达到5497元,城镇居民人均可支配收入达到15498元。教育文化事业繁荣发展,文物考古工作取得重要成果,医疗卫生、社会保障事业迅速发展,医疗保险、生活保障体系逐步健全。科技、体育、广播电视、人口和计划生育、人防、气象等各项社会事业得到较快发展,安定团结、加快发展的良好局面得到进一步巩固,和谐社会建设成效显著。
    ——引领能力不断提高。不断加强执政能力建设,不断完善农村基层组织建设,重视领导班子和人才队伍建设,落实党风廉政建设,使党的建设、民主政治和精神文明建设进一步加强,全县各级党组织引领科学发展、统筹发展、协调发展的水平得到显著提升。
事实证明,“十一五”时期是我县经济社会发展速度最快、质量最高、效益最好的五年,是城乡面貌变化最大、民生保障最有力、群众得实惠最多的五年。未来五年,我们必须紧紧抓住城乡统筹延安率先发展的机遇,坚持以经济建设为中心,按照“立足科学发展,城乡统筹发展、经济社会协调发展和构建和谐富县”的要求,正确处理和下大力气解决关系全局的重大问题,充分调动一切积极因素,团结全县人民,同心同德,努力使“十二五”成为经济社会发展的重要时期。
 
第二章              发展环境
      
    “十二五”时期,根据十七届五中全会精神,扩大内需,发展现代农业,转变经济发展方式,优化经济结构,统筹城乡经济社会发展,突出关注民生成为主要任务,我们必须审视经济社会发展面临的新环境,抓住机遇,发挥优势,在科学发展观的指导下,推动经济社会又好又快发展。
    二、“十二五”期间面临的困难和问题
“十一五”期间经济社会实现快速发展,社会事业取得显著进步,为“十二五”的发