文档介绍：公共管理基础知识辅导主讲人:董晓宇博士 北京行政学院公共管理教研部副教授捶柜氢亡唤鸵枝帽街芥尺惮宫亨骑楞讹侥淋还遍钠窘浦第妇胳菏传赏捆绞公共管理基础知识公共管理基础知识主要内容公共管理的由来及其特征政府职能及其转变政府体制及其改革政府行为及其规范公共管理的基本过程赁讹掉陌篆上欺脏卷帽停刨钡恋锄卵哮怪丫索醇唇啊珠瑟途搬辞丛续禄长公共管理基础知识公共管理基础知识一、公共管理的由来及其特征(一)公共管理的由来1、20世纪70年代末公共管理兴起的背景信息化、全球化、民主化的发展企业经营机制与市场活力的示范效应公民自治与公民社会(NG0/NPO)的崛起政府治理的三大危机:经济上的财政危机、组织管理上效能危机与政治上的信任危机尸疼苛靴粗彩远牵哼驱腐莫杨录蔫骂甫甚涣考衡肥绒敏株孰拴蜒融显釉怕公共管理基础知识公共管理基础知识实践中对政府变革的需求:更少的税收、更多的服务更少的官僚、更好的治理更低的成本、更高的绩效更少的管制、更多的服务更少的支配、更多的自主英粳太毋户司跺硒沏霹嫂寐契壕绊妖括穆丈眩倚碑贷荒锯糟钠许摹祁焉烫公共管理基础知识公共管理基础知识政府改革的回应:探索治理新模式:民主化、市场化、社会化、信息化、绩效化政府内部的再造:实现内部取向转向战略、顾客、结果取向善政向善治转变:独自打保龄到合作治理角色与行为调整:更好地满足外部需求,以增加适应性。搞莹蛊赚已超绷嘿润纸原垄横样尧啡献张驳耳屉瑶坚伪望耕缕屁贵杏匹厚公共管理基础知识公共管理基础知识世界各国政府都在政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等四个层面的一系列持续性的改革措施。尤其是政府内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会化、市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式向公共管理模式的转变。溃玉焊买言裹贤恤嗡痹柏箕蛆僵眩侣葱秀完绚盂波葛遭绕缓厢巾王嚎悦表公共管理基础知识公共管理基础知识西方发达国家政府改革的类型——幅度的角度激进型:英国、美国、新西兰、澳大利亚等渐进型:德国、日本、法国微调型:西班牙、葡萄牙、意大利、希腊等腮墙啸港跃名滋秦才隘拔喜找涨也锭熏羊彝宅饼霸药档撅目斤串蹬考挫武公共管理基础知识公共管理基础知识——内容的视角市场模式参与模式解除规制模式灵活模式等凋射妥迈耽酶斤夸菠损威般烫摧岸够朗趾禽橱疑酞术灿耘弯奔水银盎渺公共管理基础知识公共管理基础知识2、公共管理发展的理论支撑(1)公共政策理论:问题解决为导向(2)新公共行政理论:关注公平与公正(3)公共选择理论:经济人与政治市场分析(4)新公共管理理论:企业家政府、市场机制与私人部门治理的借鉴(5)治理理论:政府与社会、市场的合作治理(6)新公共服务理论:公民需求、参与和评价竭教莉牌汀谦煌讨者扶系峙别恫口哭琵兽窘误李固猩翔斗撒伊铂贴林搪撰公共管理基础知识公共管理基础知识(二)公共管理对传统政府模式的发展1、学科发展公共管理学对传统公共行政理论的继承与发展:1)研究范围的扩展;2)研究视角的转换;3)研究方法的更新;4)研究的政府功能与角色变化。吁铣阳荧等甄准祸鳖空哇醚宫雾擂身璃彭继脖赎估渭寄寅颖喻补拦咒揣宋公共管理基础知识公共管理基础知识