文档介绍：对外经济贸易大学
硕士学位论文
中国新型农村社会养老保险试点方案的可行性研究
姓名:姜鳞
申请学位级别:硕士
专业:金融学
指导教师:王国军
20100301
摘要我国是一个农业大国,%的人口生活在农村,解决好农村的养老问题就解决了中国大部分老年人的基本生活问题,所以建立一个适合我国国情的农村养老保险制度,对于我国社会的稳定、经济的发展和市场经济制度的完善具有重要的意义。长期以来,我国一直将养老保险制度的建设重点放在了城市,而农村的养老保险发展相对落后。年日,《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正式出台,为以后农村养老保险的发展指出了前进方向。新方案吸纳和借鉴了“旧农保”和“地方新农保”制度的经验和教训,重新确立了政府在制度建设中的责任,具有保险和福利的双重特征,能够极大地调动农民的参保积极性;但是从制度的科学性和完善程度来看,新方案还存在一些不足和尚未解决的问题,比如缺乏保费随经济发展水平调节的机制、养老金替代率总体偏低、老年人领取养老金以年轻人参保为条件的捆绑政策、与其他制度衔接和转换的规定不明确等。要实现我国农村养老保险制度的可持续发展,就必须在制度安排上逐步解决上述问题。一方面要在技术上保证制度的科学性和透明性,如增强精算因素、增加投资渠道和优化管理模式:另一方面,要在社会氛围上积极引导更多的农民参保,并打消农民参保的后顾之忧,如完善退保制度、城乡之间的相互衔接和转化方式本文首先研究了我国建立新型农村养老保险的必要性,接下来分三章深入探讨了新方案的经济可行性、社会可行性和技术可行性,最终给出相应的政策建议。论文的研究虽尚浅显,但是对于及时认识并解决新农保推行过程中遇到的各种问题会有一定的参考价值。关键词:新型农村养老保险,可行性,政府责任等。
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第引言选题背景年是中国农村社会养老保险发展具有重大意义的一年。年日召开的国务院常务会议决定在全国%的县小⑶开展新型农村养老保险试点。年眨录冶ψ芾碓谌ü滦团┐迳缁嵫媳O帐缘工作会议上做出指示,提出到年前基本实现全覆盖。年日,《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正式出台,为各个省市建立新型农村养老保险提供了指导性意见。截止到目前,我国已经在鱿市开展农村养老保险试点。在年召开的全国第十一届全国人民代表大会第三次会议和政协十一届三次会议中,农村养老与反腐倡廉、房价调控等一起成为最受关注的议题。在世界范围内,现代社会养老保障的历史可以追溯到世纪年代,德国铁血宰相俾斯麦在工业化取得了较大的发展之后在德国建立了与之相适应的现代社会养老保险制度,从而其他欧洲国家也纷纷模仿建立相似的制度。随着工业化程度的提高,农业产值在国民经济中份额下降、老龄化的凸显,养老保险制度逐步由城镇向农村延伸。从历史上看,世界上大多数国家养老保险制度都呈现出从城镇到农村,从雇员到家属,从有收入人口到全体公民的发展规律。在我国现阶段,城镇养老保险制度已经得到基本建立和初步完善,而农村养老保险制度虽然历经探索但是普及程度依然很低,已经对农村经济与社会的和谐发展造成了潜在的制约和威胁。而在未来几十年的时间里,随着科技的发展和农村劳动力向城镇的转移,原有小规模低效率的农业生产方式很可能被大规模高效率的经营方式替代,农村人口的构成、经济运作的方式以及生活的理念也将遇到前所未有的冲击。所以尽快建立与之相适应的新型农村养老保险制度是促进我国社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一项重大工程和必要步骤,而且也是应对国际经济危机、扩大国内消费需求的有力措施,对推动社会和国家的安定发展都具有重要意义。
:政治经济学派和新古典学派。政治经济学派着重研究社会养老保险制度的变迁,强调政治等非经济因素在制度变迁中的作用,在研究方法上以经验描述为主。而新古典学派基本上是在新古典主义的理论框架内,严格运用新古典主义的方法,对各种养老金制度带来的经济绩效进行比较研究,它不研究养老金制度的变迁,而是把着重点放在了不同养老金制度中各个经济变量之间的相互影响和作用上。这两大流派的地位和影响力随着时認推移和社会制度变迁有一个此消彼长的过程。在世纪年代之前政治经济学占主导地位,从年代丌始新古典主义学派取而代之。但是由于新古典学派对政治、社会文化及其他因素的忽略而只是偏重数学的分析方法和表达方式,无法为养老保险制度带来切实可行的解决方案,而政治经济学则大量吸收新古典学派的理论精华,两种理论相互融合的趋势日益明显。目前,西方社会养老保险理论的研究主要集中在五个方面:完全基金制和现收现付制的比较;收益基准制和供款基准制的比较:社会养老保险制度如何促进经济增长;社会养