文档介绍：《中国共产党发展党员工作细则》辅导提纲一、修订《细则》的原因《细则(试行)》是中央组织部1990年印发的,到现在已经实施20多年了,对于规范发展党员工作、提高保证发展党员质量都发挥了很重要的作用。《细则(试行)》中关于发展党员工作的原则、党员标准、工作程序、纪律要求以及组织领导等内容,可以说已经得到各级党组织和广大党员的普遍认可和积极的落实。按照《细则(试行)》的要求,1990年以来,全国各级党组织共发展党员5600多万名,为党的队伍源源不断地输入了新鲜血液。随着形势任务的发展变化,特别是市场经济的深入发展,改革开放的不断推进,发展党员工作出现了许多新情况新问题,《细则(试行)》已经不能完全适应工作的需要,面对新的形势任务亟需进行修订完善。主要有三个方面:(一)中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求从1990年到现在,我们党五次召开全国党的代表大会,五次修订党章,对发展党员工作提出新要求、做出新规定,其中最重要的是把邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观确立为指导思想。1、十六大的党章,根据社会结构的新变化,作出了其他-1-社会阶层的先进分子也可以加入中国共产党的规定,在什么人可以入党这个问题上应该说是实现了突破,对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础具有重要的理论和现实意义;2、党的十八大以来,党中央高度重视党员队伍建设,作出一系列新的重大部署,特别是2013年1月****总书记主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议专题研究发展党员和党员管理工作,明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。2013年2月,中央办公厅印发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》,对发展党员工作中的“坚持标准、严格程序、提高质量”做出了新的规定,所以这次修订坚持以党章为依据,认真贯彻中央精神,充分体现了中央对新形势下发展党员工作的新部署、新要求。(二)发展党员工作中出现了许多新情况新问题90年代以来的20多年,是中国经济社会发展十分重要的时期。其间世情、国情、党情发生了深刻的变化,给发展党员工作带来了新的机遇,也带来了新的挑战。比如在社会主义市场经济条件下,人们的思想意识、价值观念、利益需求日益多元化,入党动机呈现多样化、复杂化的特点,思想入党的任务比过去更为艰巨;再比如城市化进程不断加快,%,农村人口大量转移,,在流动人员中发展党员成为一项重大的课题,这些问题都是大环境下,给发展党员带来新的挑战;同时发展党员工作中还存在一些突出问题。一些党组织对发展党员把关不-2-严、新党员质量不高的问题仍然存在;有的党组织执行发展党员标准不严,存在着降低、曲解党员标准问题。有的党组织简单地用能力作为党员的标准;有的党组织对入党积极分子的教育培养抓得不规范、不具体,重形式、轻教育问题比较普遍;有的党组织执行发展党员工作程序不够规范,把关不严,审批不及时,档案不齐全等这些问题也比较突出。到基层去抽查,明显感到党员档案资料不齐全的问题比较突出;个别村党组织存在长期不发展党员和发展人情党员、家族党员等等突出问题。所以这次修订着眼于解决发展党员工作中突出的问题,就坚持标准、严格程序、严肃纪律等都做出了许多新的规定。修订《细则》就是要解决这些突出问题。(三)各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验各地区各部门结合实际,就发展党员工作探索出了不少务实管用的好办法,积累了许多行之有效的新经验。调研中基层普遍建议对这些新做法、新经验进行系统地梳理规划提升,总结成制度。比如试行发展党员推荐制,也就是采取党员和群众推荐、群团组织推优的方式,在申请入党人中确定入党积极分子和发展对象时,积极探索;比如预审制,基层党支部在召开党员大会讨论接收预备党员之前,把发展对象的有关材料上报给基层党委,由基层党委先审查同意,再由上级审查,等于是关口前移;再比如票决制,在讨论接收预备党员时,采取无记名投票的方式进行表决。这些制度基层许多地方都有所探索,-3-也都在做,实践证明效果还不错。这次修订对各地各部门发展党员工作的实践经验进行了认真总结,并把一些成熟做法和经验上升为制度规范。