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环境审计问题及解决措施环境审计论文.doc.doc

上传人:303250842 2016/3/11 文件大小:0 KB

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文档介绍

文档介绍:环境审计问题及解决措施环境审计论文我国自90年代初期由国家审计署率先开展环境审计,主要针对我国环境保护及可持续发展方面的需要, 工作重点在于政府环保专项资金以及排污费的财务收支审计。政府审计作为环境审计主体的主要原因与环境问题的公共性有较大关联, 企业作为追求经济利益的主体,往往为了追求自身高额利润放弃对公共环境的保护这一目标,使广大公众成为受害者, 因此,作为社会公众代理人的政府部门就必须通过抓环境审计工作对环境保护进行管理。另一方面, 近年来随着气候变暖等环境问题日益严峻, 国际组织对环境保护的重视程度也不断提高, 政府为提高自身国际形象也需要对国际组织展示我国环境治理的力度和成果。与此同时, 在社会审计方面, 会计师事务所也积极投入到环境审计中, 加大对环境审计的审计范围, 提高公众对环境审计的重视程度。目前, 要求会计师事务所出具环境审计报告已成为一种新的趋势。然而,我国环境审计仍然存在一些问题。一、环境审计存在的问题 。我国目前环境审计主体主要是政府审计,社会审计以及单位内部审计并没有有效开展, 这与国外的情况相比相差较远。社会审计较之政府审计有独立性的特点, 可以大大提高环境审计报告的可信度, 增强环境审计信息的有效性, 并且涉及面也更广, 因此对于推动整体环境审计具有较为重要的作用, 另外单位内部审计也可以起到较好的自我规制作用。 。我国政府环境审计虽然已发展了20余年,但是较发达国家和地区的政府审计项目数量、质量、范围都较落后, 究其原因, 笔者认为我国政府审计主要采取自上而下的方式通过行政部门去完成, 利用审计机关执行审计职能, 涉及面比较窄, 并且相对于其他政府职能的需求,政府对于开展环境审计这一需求并不迫切。 。虽然我国目前的环境污染问题已经非常严重,从可持续发展的角度考虑, 环境保护问题迫在眉睫, 但是由于社会约束的打击力度不够以及人们自身对环境问题认识不够深入, 企业和公众往往选择获取更高额的利益而放弃对社会环境的保护,在市场经济高速发展的过程中,这种牺牲社会利益换取自身利益的行为屡见不鲜。 、执法不严。环境审计工作需要有法可依,如果没有适当的法律法规予以配套, 则很难实施审计。我国目前在这个方面的立法仍然处在初级阶段, 缺乏具体的法规、实施办法等对环境审计工作予以支持。即使在有法可依的情况下, 有些地方由于长期忽视环境污染问题或出于地方保护主义的考虑仍然不对违法行为加以惩处。 。目前,我国没有专门有效的针对环境审计提出的考核方法体系。现有的考核指标不能完全适用于环境审计, 即使是经验丰富的专业人员在具体实施工作的过程中也会力不从心, 环境保护的成果很大程度体现在节能减排上, 而环境审计往往很难从这些方面着手考虑问题,这会影响环境审计工作的质量。 。环境审计对人员的技术要求较高,需要审计人员具有专业知识的同时还要掌握数学、统计、计量经济学、环境经济学、工程学等方面的知识, 由于我国开展环境审计工作的时间较短, 从业人员的专业知识了解仍不充分, 相关法条又不完善, 有时审计人员在对案例进行判断时仅凭以往经验,这样的结果往往是不准确的。二、环境审计工作的完善建议 。