文档介绍：农村个体税收管理税收管理论文一、农村税收征管中的问题 1、点多面广, 管户分散、税源稀少。以某某市远郊坛洛、金陵两税所为例, 目前主要负责个体税收征管。辖区范围包括富庶、金陵、那龙、双定等 6 个乡镇及金光农场, 方圆七、八十公里。管户 1008 户, 集中在 6 个镇上的个体户为 787 户, 另外的 221 户分散在 65 个村、 370 多个自然坡中。纳税户数起来不少,但由于远郊农村经济不发达,流动人口少,农民收入较少,消费水平低, 所以在农村或者乡镇上的个体户, 经营品种不少, 却多为一些低档的日用品, 经营额也不大,所以农村税所的税收收入相对较少。集体企业、股份制企业全部在分局的办税厅申报后,远郊两个税所每年征收的税款不足 300 万元。即使是固定户,最多的每月缴纳也只有 1020 元,而最少的,每月仅达到起征点 48 元。集市上的一些临时摊点,每次仅能征收 10元5 元。 2、经营方式繁多, 税源不稳, 征管工作困难。农村的个体小食杂店、小酒坊、小砖咭ぁ⑸俺⑺皆兹饫嘞? 售点等遍地开花。他们的经营方式却比较独特,如村庄里的业户业户主要还是以农业为主, 白天关门外出搞农业, 早晚开一两个小时的门。税务人员上门征税往往吃闭门羹。而另外一部分经营成衣、小百货的流动经营者, 穿梭于几个乡镇集市, 哪里逢圩往哪里赶。部分业户跨税所辖区流动经营, 就出现了同一纳税户涉及两个甚至更多税所的征管问题。如果没有配合协调好征管工作,这部分税源极容易随业户的流动而流失? 3、个体经营者纳税意识普遍较低, 抵触情绪较大。乡镇的个体经营者, 很多农商兼营, 每年少不了要交公粮、农林特产税, 还有增值税、城建税、教育费附加、防洪费等, 所以较多地感受税收“取之于民”, 但由于乡镇的公共设施不多, 没有公园、没有电影院, 道路多数还是沆沆洼洼的泥巴路,小孩读书要自己交钱,能让他们切切实实感受到税收“用之于民”的几乎没有, 所以对税收的没有什么感情, 一部分业户无证经营, 交税也就十分勉强, 能少则少, 能逃则逃。如在属地征收的原则下, 一些跨地域经营的个体户就钻空子, 向主管税所申报停业后, 跑到主管税所范围外的圩场继续经营; 或一证多摊, 逃避税务检查; 一些纳税户甚至以“地头蛇”自居,聚众阻挠税务机关依法征税。 4、”以票管税”失去效力。在农村, 由于经济比较落后, 消费能力低, 农民消费多以自用型消费为主, 除购买一些价值较高的家电商品外, 基本上不索取发票, 分散在各村庄的经销店根本就没有申领过发票。另外, 乡镇个体经营者文化素质比较低, 建帐建制更无法施行, 所以只能根据调查结果核定征税。“以票管税”无法通行。 5、税务人员分散, 素质较低, 管理难度大。我市远郊两个税所目前有干部职工 23名, 其中所部占了 13 人,其余的每个乡镇仅配备 1-2 名税务人员,有的征收处甚至只配 1 名税务人员。而且,在 23 名税务人员中, 助征员就有 8名, 占总人数的 35% 。这些助征员多是早年为照顾一些老税干而招聘的。这些助征员基本上只有高中甚至是初中学历, 不管是思想政治素质或是专业知识都相对较低。由于乡镇税收分布广, 除固定纳税户上门交税外, 其余的流动、零散户还只能靠上门收,人不到,收不上。在出门收税路远难行,费用成本较大, 经费包干, 个人征税路费无法补贴