文档介绍：西安浐灞生态区管理委员会“十二五”规划课题指南 2009 年, 是西安浐灞生态区“十二五”规划的启动之年。为做好“十二五”规划前期研究工作, 我们在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上, 结合浐灞生态区“十一五”规划实施情况和未来发展的形势和任务, 研究编制了《西安浐灞生态区管理委员会“十二五”规划课题指南》(以下简称指南) 。在选题过程中,按照内容覆盖广、影响性大、社会关注度高, 需要突出理清思路和举措的原则, 报告重点突出以下研究原则: (一)战略性原则。作为“十二五”规划的重要基础, 课题选择要坚持贯彻落实科学发展观, 抓住对全区经济社会发展具有全局和长远影响的问题,深入开展“十二五”规划的总体思路、发展目标、空间布局等战略性研究。(二) 综合性原则。基于浐灞生态区经济社会发展面临问题呈现多元化、复杂化和关联化的特点, 必须通过多领域、多要素、多角度的综合性研究, 提出解决问题的思路和对策。(三) 前瞻性原则。“十二五”规划的编制和实施将影响浐灞生态区未来五年乃至更长一个时期的经济社会发展, 既要充分认识宏观经济环境急剧变化给浐灞生态区经济发展提出的新问题和新挑战, 抓住影响浐灞生态区中长期发展的趋势性问题进行深入研究。(四)浐灞区域性原则。课题研究一定要立足浐灞城市区域实际, 突出浐灞特色, 把握浐灞生态区发展的阶段性特征,根据浐灞生态区发展战略目标和区域定位进行研究。指南作为浐灞生态区“十二五”规划研究前期工作的重要内容,研究成果将作为编制西安浐灞生态区“十二五”规划的重要基础,将主要突出以下主要方向: (一) 浐灞生态区“十一五”规划指标执行评估在深入分析浐灞生态区在“十一五”规划执行过程中取得的成就及遇到的问题基础上,对浐灞生态区“十一五”时期经济社会发展情况做出准确地评价和判断。(二) “十二五”国民经济和社会发展总体思路研究在分析判断浐灞生态区“十二五”时期所处宏观环境基础上, 按照科学发展观的要求, 研究提出“十二五”时期浐灞生态区经济社会发展的指导思想和基本原则, 明确发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向。(三)浐灞生态区“十二五”发展目标和主要社会经济指标研究按照科学发展观的要求,研究提出预期性、导向性、有约束、能检查、可评估的“十二五”规划指标体系, 并对 202 0 年目标进行预测展望。(四) 浐灞生态区发展阶段转型期研究“十二五”时期是浐灞生态区发展转型重要阶段, 按照生态重建治理—基础设施建设—招商和示范项目并举—产业结构调整的发展时序,对转型期浐灞生态区发展动力、机制等方面进行研究。(五) 浐灞生态区主体功能区规划研究在尊重国家和省主体功能区划的前提下, 结合浐灞生态区实际, 全面开展国土资源评价, 研究明确重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发区的范围, 研究提出分类指导的区域调控政策; 结合浐灞生态区具体功能区培育和优化国土空间布局的总体要求,研究提出“十二五”时期乃至 202 0 年浐灞生态区区域布局方向、重点和政策取向等。(六) 浐灞生态区产业发展思路研究根据浐灞生态区转型期产业结构升级战略部署, 针对现在浐灞生态区产业发展的主要问题, 研究提出加快符合浐灞特色的产业总体思路和发展方向。(七)“十二五”投资及思路重大项目建设研究分析“十一五”时期浐灞生态区固定资产投资结构、效益和存在问题, 结合国际国内