文档介绍：*第三章我国环境管理的制度*第四章全球环境问题与管理*、环境管理学的形成面对环境问题并没有从根本上得到解决这一显示,人们开展了进一步的探索,发现环境问题的产生,是由于单个生产商将环境成本转嫁个社会的结果,这就是著名的“环境外部论”理论。该理论认为,由于将环境资源看承是可以自由取用的公共物品,因此生产商无需对生产过程中消耗的环境资源支付费用,也就是说,产品成本中没有将应包括的环境成本包括在内,而是将其转嫁给社会,转嫁给政府,从而使成本外在化。、环境管理思想和方法的演变大致经历了以下三个阶段:1:把环境问题作为一个技术问题,以治理污染为主要管理手段的阶段。2:把环境问题作为经济问题,以经济刺激为主要管理手段的阶段。3:把环境问题作为一个发展问题,以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。另外,环境管理思想与方法的演变还说明了人类是可以逐渐认识并把握到自然的存在价值的,更说明了在严重的环境问题面前,觉醒了的人类完全有可能克服这个发展的难题和保障。、任务及其基本概念1、目的:环境问题的产生有两个层次上的原因:一是思想观念层次上的;一是社会行为层次上的。基于这种思考,人类终于认识到必须改变自身一系列的基本思想观念,必须从宏观到微观对人类自身的行为进行管理,以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的环境,并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成新的损害,保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。这就是环境管理的根本目的。2、任务:转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。3、实质:环境管理是人类有意识的自我约束,这种约束通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的等手段来进行,它是人类社会发展的根本保障和基本内容。、特点及其形成1、概念:环境管理学是研究环境管理最一般的规律科学,它在研究寻求的是正确处理自然生态规律与社会经济规律对立统一的关系的理论和方法,以便为环境管理提供理论和方法上的指导。2、特点:1)环境管理学是在传统学科交叉,综合基础上形成的一门新学科。2)环境管理学是复杂性的科学。3)环境管理学是新兴的、正在发展的科学。3、环境管理学的发展趋势主要为:1)对环境管理学基础理论进行深入和完善;2)研究环境管理的方法学。、物质生产:其含义近乎通常所谓的劳动生产,是指人类利用技术手段从环境中索取自然资源,并将其转化为人口生产和环境生产所需物质的总过程。2、人口生产:指人类生存和繁衍的总过程,既包括人口的再生产(繁衍、生育),也包括人口在其生存过程中对物质资料的消费。显然其基本参量是人口数量、人口素质和消费方式。3、环境生产:是指环境在自然力作用下消纳污染(生产加工过程产生的废弃物,消费过程产生的废弃物)和产生出自然资源(生活资源如风景,生产资源如森林、水源、矿产等)的总过程。其基本参量是污染消纳力和资源生产力。、当前全球环境管理的主要机构联合国环境规划署UnitedNationsEnvironmentProgram(UNEP)第23届联合国大会在2581号决议中确定,于1972年召开人类环境会议。经过几年的筹备后,联合国于1972年6月5日在瑞典斯德可尔摩召开了人类环境会议。会议除通过了著名的《人类环境宣言》,还通过了包括109项建议的《行动计划》,并向联合国建议,在联合国体系内建立负责处理与人类环境有关事务的国际组织。1972年底,第27届联大审议通过了人类环境会议的建议,决定1973年1月成立联合国环境规划署(UNEP),负责处理联合国在环境方面的日常事务工作。其总部先设于瑞士日内瓦,临时开展工作,同年十月迁至肯尼亚首都内罗毕。这是联合国设在发展中国家的第一个全球环境性组织。环境规划理事会:环境规划理事会是一个集体代表机关,它领导着环境规划署的整个组织机构,由58个会员国组成,任期三年,其名额分配为:非洲国家16个,亚洲国家13个,东欧国家6个,拉丁美洲国家10个。西欧及其其他国家13个,正常情况下每年召开一次会议,自1985年起每两年召开一次,会期为10d至12d,在环境规划署总部举行。.