文档介绍：撤县建市风波背后镇远、三穗、岑巩三地, 无论官方、民间, 普遍认为撤县建市是好的。但到了市政府选址的问题上,出现了分歧。这背后,掺杂着错综复杂的市民、商人和官员的诸多利益。 10月 24 日,从拘留所出来时,黄锡海突然发现自己“名满天下”: 三穗县大街小巷, 偏远山村的电线杆上, 都贴满了关于他被拘留的“公告”。远在广州的朋友, 也在网上知道他出事了。 46 岁的黄锡海,是三穗县八弓镇灵山村村民。这事得从半个月前说起。 10月9 日,在三穗县城, 黄锡海参与了一场“散步”。诉求是: 希望新组建的镇远市市政府所在地, 选在三穗县。后来,他被行政拘留 10 天。在官方公告的描述中,他成了“散发传单、购买话筒和扩音器”的积极分子。 10月 26 日上午, 在黄锡海家里, 他告诉记者, 在几万参与“散步”的人员中, 自己只是很普通的一员。“我有点想不通”, 黄锡海告诉记者, 自己只是个铁匠, 在自家楼下的窝棚里,默默无闻打铁 30 年,从未犯事。那天,自己就发了十几张传单,至于购买扩音器, 也只是跟在别人后面看热闹。让他想不通的,不仅是自身遭遇,还有撤县建市中的种种问题。建市风波三穗是贵州省黔东南州下属的一个县,与它接壤的镇远、岑巩县,在 2010 年传出了撤县建市的消息—主要是 3 个县撤销, 重新合并成一个县级市。此前传出整合的新市, 叫黔东市或镇远市。贵州正构造“一圈两核七组团”, 镇远、三穗、岑巩的整合,是7 个组团城市中的一个。“从区域和产业发展的角度来讲, 整合的利大于弊。” 10月 29 日中午, 贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇告诉记者, 在贵州, 黔东南州的经济很弱, 公共服务能力也比较低, 整合有利于统一布局,彼此借力发展。黔东南州 16 个市、县中,除凯里、镇远的经济较好外,其他都是贫困县。作为比较, 以地处贵州西北部的毕节市为例, 很多县的人口都在百万人左右, 诸如威宁县一个县的面积就 6000 多平方公里,总人口约 145 万人。织金县、纳雍县、黔西县等,人口都在 90 万人以上。但在黔东南州, 镇远、三穗、岑巩三个县的总人口加起来, 也不过 70 万人。 3 个县的总面积还不到 4500 平方公里。在黔东南州发展规划中, 三穗县被定位为黔东片区的中心城市。 10月 24日, 三穗县规划局工作人员给记者出示的《三穗县城市总体规划( 2010~2030 )》显示,三穗的发展战略目标是黔东中心城市。“这个定位获得上级的批准, 从区位上, 三穗也是黔东片区的中心。”这位工作人员称,在三穗电视台,以前每天都播这些消息。但今年 9 月底后,就没再播了。因为 9 月底,撤县建市起了变化: 9月 28 日,黔东南州人大常委会通过决议,同意黔东南州政府关于撤掉镇远、岑巩、三穗三县, 并合并建镇远市的议案。镇远市政府选址在现在的镇远县青溪镇。按照法律规定,行政区划撤并方案还须逐级上报,最终经国务院审批。但消息很快在三穗县传开,许多三穗人感到很失落。 10月7 日,三穗县有人上街“散步”, 提出“建市为由征我良田, 如若不建立马退田”。随后几天, 人数越来越多, 高达数万人。 10月 11日, 三穗县发布通告称: 经黔东南州委、州人民政府研究决定, 并请示省人民政府领导同意,三穗、镇远、岑巩三县合并建市方案暂缓报批。记者在镇远、三穗、岑巩三地采访时,