文档介绍：1 第六章农村区域发展规划理论对发展过程起到决定作用的根本因素是人的因素, 发展就是开发人们的潜力, 并使他们对所处的环境有更好的理解。发展绝对不是从外部发动的, 规划只能作为彰显当地人潜力的一种工具而被使用。在全球化的环境下, 农村区域发展的环境更加复杂, 压力和诱惑都很多, 在进行农村区域发展规划的时候, 决策者需要有一个以公共长远利益为目标的框架作为指导原则, 一方面可以与包括公众在内的利益相关群体应发展目标达成一致, 另一方面有利于对公共项目的监测和评估。本章将提供与农村区域发展规划相关的理念和理论。学习目标:理解相关理念和理论并形成运用观念; 学衡发展理论及其反思的相关理念及理论进行分析和理解; 学衡发展理论, 并以此为基础掌握其他的反思型理念;理解可持续发展理念在农村区域规划中的重要意义。第一节农村区域发展的理念关于经济发展与欠发展最初的经典理论 1 形成于 20 世纪 50 年代。在此之前,落后与贫困曾被认为是一种很自然的现象,并没有作为研究对象甚至试图改变这种状况。影响这种状况改变的重要因素包括: (1) 民族独立运动兴起引发了对发展大城市的政策的批判; (2) 发达国家与发展中国家之间的差距在不断拉大(例如,对人均国民收入的衡量); (3) 人口普查及相关资料显示: 很多发展中国家人口增长率超过 % , 这使得科学家们开始担忧人口膨胀问题; (4) 发达国家开始对外开展技术和财政援助,这使“不发达”成为公众争论的一个话题并激发了知识精英对第三世界国家事务关注的兴趣; (5) 在苏联“五年计划”和美、德两国以计划手段克服经济大萧条的示范作用下,“经济计划”的理念开始得到推崇。从 50 年代起,经济发展的理论主要被两大思想流派所控制: (1) 流行于 50 年代和 60 年代早期的社会进化论理论; (2) 依附与空间极化理论( “中心一外围”论)。国际范围内的独立民族国家大多数由殖民地发展而来, 都经受着物质缺乏等以及对外大量欠款等现实状况, 人们要求重新思考如何分配财富和负担。在现代科学的框架下, 复杂的问题往往要运用理论和模型来解决, 模型可以使人们对不同的社会问题进行清晰的讨论。它们是分析各种政策和措施连续性后果的系统方法, 当今理论的主要论题是: 工资、市场价格和价格政策、资本流等,这些论题在目前都已拥有了大量模型。在相当长的一段时间里, 人们认为, 所谓的发展模型应该是能够提供应对所有不发达问题的方法。人们希望找到一种具有强大活力的迅速工业化和现代化的方法以加快所有尚处于以农业为主阶段国家的发展。商业贸易、通讯和交通网络等手段可以使现代化和工业化的成果更快地向全社会传播。一、进化论学派进化论学派中最早并且最有影响的倡导者是美国经济历史学家罗斯托( Rostow )。他将 1这部分的相关理论根据 Economic and mission for Asia and the Pacific (1979). Guidelines for Rural Center Planning . United Nations, New York, pp. 23- 35编写2 发展过程描述成了所有国家必经的一系列步骤和阶段: 传统社会——起飞的准备阶段——起飞阶段——成熟阶段——高额群众消费阶段。按照托达罗( Todaro ) 对这个理论所做的解释, 经济增长的诀窍只不过是增加储蓄和投资, 而其它领域则会因此自动发展起来, 同时还提到了这个过程中包括企业家和专业人士在内的特殊阶层会崛起。在很多方面, 罗斯托只是在普适性理论的旗号下展示了英国早期发展的简单化模式。他的观点对发展研究产生了深刻的影响。罗斯托的模型为那些研究发展与欠发展问题的科学家们提供了重要的研究框架, 尤其是他的发展阶段论和特殊社会阶层上升(或下降)观点引起了很大的反响。二、二元论罗斯托的理论似乎与一些发达国家的历史经验相一致。而在 50 年代,另一个更符合落后国家实际情况的理论观点开始流行,这就是所谓的二元论模型。荷兰经济学家博克( Boeke ) 及其追随者对那些资本主义内生并高度发达国家与资本主义发展受到阻碍的国家进行了区分。在后者所指涉的国家中, 资本主义的发展不是内源性的, 而完全是引入的成熟型资本主义,社会上只有一小部分上层人群受到了这种发展的影响,或者直接的是指那些城镇居民;与此同时,大部分人口还生活在农村,过着自给自足的生活。在这些农业生产力低下的地区,外部的干涉会促进人口的增长,却不能带来结构性变化。二元论模型创造了“静态扩张”一词。市场组织的不完善妨碍了农业的商业化。农村人口并没有把资本主义原理成功地运用到农业生产中, 而他们却要受到其它地方资本主义的不利影响, 与此