文档介绍：乐山市市中区安全生产“十三五”规划2018年4月目录前言 5一、规划背景 7(一)“十二五”期间安全生产成效 7(二)“十三五”时期安全生产面临的形势 9(三)现阶段安全生产存在的主要问题 11二、指导思想、基本原则和发展目标 13(一)指导思想 13(二)基本原则 13(三)发展目标 14三、主要任务 14(一)健全完善安全生产责任体系 15(二)全面提升安全生产监管监察能力 16(三)遏制重点行业领域重特大事故 17(四)健全完善职业病危害防治体系 20(五)建立安全生产信息化技术支撑体系 21(六)完善安全生产应急救援体系 22(七)健全完善安全生产宣传教育体系 23四、重点工程 24(一)遏制重特大事故保障工程 24(二)安全生产风险防控体系建设工程 24(三)职业病危害防护能力提升工程 25(四)安全生产监管监察能力提升工程 25(五)安全生产应急救援能力提升工程 26(六)安全教育培训工程 26(七)安全社区建设工程 27(八)安全信息平台建设 27五、保障措施 27(一)落实责任 27(二)加强引导 27(三)重点实施 28(四)考核评估 28前言“十二五”期间,乐山市市中区委、区政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署,在深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”的同时,始终坚持“科学发展、安全发展”理念,着眼全区经济社会发展对安全生产工作提出的新要求,坚守“红线”意识和“底线”思维,加快安全生产治理能力现代化建设,主动识变、应变、求变,破解制约全区安全发展的深层次矛盾和问题,不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,坚持“重点治理”和“严管重罚”双结合,督促乡镇(街道)安全监管责任和企业主体责任落实;建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系;强化“双基”,提升安全生产基层、基础能力,提高从业人员和社会公众的安全意识,全区安全生产形势持续稳定好转。当前,全区经济社会持续健康发展仍面临不少困难和挑战,产业结构调整任务艰巨,高耗能、传统资源性行业比重较大,企业安全投入保障不够,安全生产“基层薄弱、基础脆弱”的问题没有根本解决,部分地区、行业领域职业病危害和较大以上事故风险客观存在,我区仍处于生产安全事故易发阶段,安全生产形势依然严峻。“十三五”时期,是我区贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念的关键期,也是为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境的攻坚期,全区安全生产工作将面临新形势和新挑战。为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于加强新时期安全生产工作的决策部署,加快推进全区经济社会安全发展,切实保障人民群众安全健康权益。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《四川省安全生产“十三五”规划》和《乐山市发展和改革委员会关于做好全市“十三五”规划编制工作的通知》(乐发改〔2017〕128号)及《乐山市安全生产“十三五”规划》等文件要求,立足区情、正视问题、抓住机遇、深化改革,科学谋划“十三五”安全发展新篇章。一、规划背景(一)“十二五”期间安全生产成效。“十二五”时期,我区全面实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”。在区委、区政府和市安监局的坚强领导下,坚持安全发展理念,牢固树立“红线”意识和“底线”思维,强基固本、凝聚合力、开拓创新、攻坚克难,安全生产工作取得显著成效:。一是推动党政同责责任落实。明确建立了党委、政府安全生产工作职责,强化了安全生产工作领导机制、考核机制、问责机制等机制建设。全面推进安全生产责任体系“五级五覆盖”,全区30个乡镇(街道)全面完成了安全生产责任“五覆盖”,覆盖率达到100%。二是加强安全生产工作考核。出台了《乐山市市中区安全生产党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》,加大安全生产工作考核权重,全区政府目标任务考核中安全生产工作已占到了10分。三是推动企业安全生产主体责任落实。依法督促企业完善安全生产责任体系,履行安全生产主体责任,全区规模工业企业安全责任落实实现全覆盖。积极探索完善落实企业主体责任的刚性机制,重点推进企业安全生产“黑名单”管理制度。。一是落实行业监管责任。按照“三个必须”原则,完善部门责任清单和权力清单,进一步明确了各有关部门安全生产工作职责。二是强化基层监管能力建设。全区安全监管执法机构参公执法编制8个,实际到编8人,到编率达100%。全区30个乡镇(街道)均设立了“安办”和“交通管理站”,强化了基层监管力量。工业集中区明确了安全监管机构,落实了专(兼)职监管人员,完善了工业园区安全监管体制。创新开展安监人才培养“双百工程”,从2014年开始,由区级负有安全监管职责的部门、乡镇(街道)与企业每年互派24名安全监