文档介绍：借鉴与参考-- 德国鲁尔区的转型与改造按: 德国维藤- 海代克大学教授海尔曼· 皮拉特先生向我们全面介绍了德国老工业区鲁尔区的转型与改造之路, 这对于我国一些资源枯竭型城市和地区的经济转型无疑具有借鉴意义。德国鲁尔区的转型与改造一、德国鲁尔区:一个充满矛盾的地方鲁尔区在德国是个重要的工业区,它同东欧的联系特别紧密,鲁尔区的矛盾表现为: (1) 上个世纪的 50 年代,它是德国经济奇迹的发动机。今天,以能源工业为主的鲁尔区依然是德国重要的重工业区。从上个世纪的 50 年代末以来, 一系列结构转型期的尖锐矛盾迫使政府对这一地区给予财政补贴,这已经成为政府的长期负担。(2)20 年以来,这种结构转型在以惊人的速度进行着。尽管重工业占据着重要的位置,鲁尔区的第三产业也获得了长足发展,其增加值占地区国民经济总增加值的 65 %,高于全国的平均水平。但是,结构转型并没有解决这一地区日益严重的就业形势。失业率长期保持在 14 %,如果考虑到事实上的隐性失业,这个数字还要高。(3) 在鲁尔区,对结构转型作出重要贡献的是高校和技术中心。与此同时,在新企业创业方面鲁尔区却长期存在缺陷。(4) 从 19 世纪的中叶开始,鲁尔区就大量涌入外来人口,使它成了德国的国际政治区域。但是,它的国际经济关系却相对较弱,只有很少的国际大型企业把厂址定在这里。中国的东北老工业基地在许多方面与鲁尔区相似。我们即将看到,鲁尔区的发展在很大程度上受到路径依赖的限制。我们的政策在某些方面加重了过去的负担。把目前鲁尔区的情况搞清楚是很有意义的, 我们可以为中国的东北老工业基地寻找出经验教训。因为我们今天要搞清楚的是, 今后几十年中国的东北老工业基地在经济和社会层面上占主导地位的应该是什么。二、剖析夕阳工业我们可以从许多方面观察鲁尔区的危机,有一个事实可以让我们充分认识它的危机:多年以来,鲁尔区与北莱茵一威斯特法伦州相比,人口增长呈负数。这一地区流失了年轻高素质的人口, 而且人口老龄化的速度高于其他地区。其他数据也清楚地显示出: 鲁尔区的发展至少部分上与北莱茵一威斯特法伦州的发展相脱离。例如,上个世纪 90 年代,虽然这里的生产效率很高,但是它的 GDP 却没有增长,而北莱茵一威斯特法伦州( 不包括鲁尔工业区) 本身的经济却在不断增长, 这是由于它们在结构性发展上有着明显的区别: 在第三产业方面, 鲁尔区的 GDP 指标有着强劲的发展势头, 但是同北莱茵一威斯特法伦州( 不包括鲁尔区) 相比,其工业指标却下降了。这已经为这一地区的工业生产衰退亮起了警灯。如果我们去请教了解情况的人,问他们这一地区危机的真正原因是什么,那么,许多经济学家的意见是:虽然它是由外生原因造成的,但是这一地区的区域政策也加深了危机。社会学家和地理学家也指出了鲁尔工业区在结构上的深层次缺陷。首先, 鲁尔工业区的城市与行政区在结构上是分散的: 一方面按照联合国自然环境组织的评价, 鲁尔区与伦敦、圣彼德堡或者巴黎一样, 是欧洲重要的城市聚集群之一, 而它恰恰又缺少作为大都会的认同感。德国其他地区的许多人一直认为鲁尔区是一个布满冒烟烟筒的地方, 实际上鲁尔区早已不是这样了。虽然鲁尔区的人完全具有共同的认同, 但鲁尔人很久以来一直沉浸在他们过去的日子里,按照" 伙计" ,即矿工弟兄的方式来思维和生活。州的社会民主党领导与大企业负责人、工