文档介绍：国家煤炭工业发展规划来源:国家发展和改革委员会作者: 发布时间: 前言我国是世界第一产煤大国, 煤炭产量占世界的 37% 。煤炭是我国的主要能源, 分别占一次能源生产和消费总量的 76% 和 69% ,在未来相当长的时期内,我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展,煤炭的战略地位仍然十分重要。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》, 国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业发展“十一五”规划》( 以下简称《规划》)。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上,提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,提出了以煤炭整合、有序开发为重点, 完善体制、创新机制, 强化管理、保障安全, 改小建大、优化结构, 依靠科技、促进升级, 深度加工、洁净利用, 节约资源、保护环境, 构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务, 即优化煤炭布局, 调控煤炭总量, 建设大型煤炭基地, 培育大型煤炭企业集团, 整合改造中小型煤矿, 淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿, 加快煤炭科技创新,提高煤矿安全生产水平,建设资源节约型和环境友好型矿区。为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系, 必须贯彻科学发展观, 健全和完善煤炭宏观调控体系, 加强大型煤炭基地建设, 加快煤炭企业重组, 促进煤炭与相关产业协调发展, 优先发展煤炭科技教育, 加强煤矿安全综合治理, 发展循环经济, 保护矿区环境, 提高矿工劳动保障和生活水平,解决煤矿历史遗留问题。《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。一、基本情况和“十五”回顾“十五”期间, 煤炭产量持续增长, 科技进步步伐加快, 投资主体趋于多元化, 大型煤炭基地建设取得阶段性成果, 大型煤炭企业集团发展加快。国家确立了以煤为主的能源发展战略,《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》( 以下简称《若干意见》) 为煤炭工业持续稳定协调发展指明了方向。(一) 煤炭资源相对丰富,但分布不均衡已查明资源储量 1 万亿吨,居世界第三位。在查明资源储量中,晋陕蒙宁占 67% ;新甘青、云贵川渝占 20% ;其他地区仅占 13% 。与国外主要采煤国家相比,我国煤炭资源开采条件属中等偏下水平,可供露天矿开采的资源极少,除晋陕蒙宁和新疆等省区部分煤田开采条件较好外,其他煤田开采条件较复杂。(二) 煤炭生产建设加快,保障了国民经济发展“十五”期间, 在市场的强劲拉动和国家政策的支持下, 扭转了“九五”期间建设规模严重不足的局面,煤炭产量年均增速达 11% ,保障了国民经济发展。 2005 年,煤炭产量 22 亿吨, 比 2000 年增长 % ; 在建规模 亿吨/年,是“九五”末期的 10倍; 煤炭占我国一次能源生产总量的 % ,比 2000 年提高 个百分点;占消费总量的 % ,比 2000 年提高 个百分点。(三) 大型煤炭基地建设取得阶段性成果,大型煤炭企业集团发展加快“十五”期间建设的大中型煤矿,主要分布在大型煤炭基地内。 2005 年,大中型煤矿产量占 54% ,比 2000 年上升 7 个百分点; 原煤入选率 32% ,比 2000 年提高 6 个百分点; 在建煤矿中, 大中型煤矿规模占 82% 。目前, 已形成 3000 万吨级以上的煤炭企业 10家。其中, 亿吨级特大型企业集团 2 个, 5000 万吨级的大型企业 3 个。煤炭企业与电力、化工等企业合作步伐加快,向区域化、多元化发展, 23 家煤炭企业跨入全国 500 强。(四) 科技进步步伐加快,技术面貌进一步改善以煤炭企业为主体的技术创新体系初步建立,攻克了一批行业共性的关键技术难题。年产 400 ~ 600 万吨煤炭的综采技术装备实现了国产化。开发了具有自主知识产权的煤炭液化技术, 年产百万吨级煤炭液化产业化工程启动。 2005 年, 国有重点煤矿采煤机械化程度达到 % ,比 2000 年提高 个百分点。“十五”期间,安全高效煤矿数量由 2000 年的 82 个,增加到 200 5 年的 197 个。其中,建成投产 10 个千万吨级煤矿。一批煤炭企业的生产和安全指标达到世界先进水平。(五) 安全基础工作得到加强,安全生产形势有所好转国家采取了一系列重大举措, 加强煤矿安全基础工作, 安全生产形势有所好转。“十五”期间, 全国煤炭产量增长了 % , 百万吨死亡率下降