文档介绍：完善社会主义市场经济体制系列研究报告之十九
完善知识产权制度及其市场环境
执笔吕薇

随着经济体制改革的深入以及经济全球化和贸易自由化知识产权成为重
要的产业竞争工具改革开放以来我国逐步建立起比较完整的知识产权保护体
系和管理工作体系知识产权管理和保护工作取得了明显进步但是由于我国
的知识产权制度建设起步较晚在制度和管理体制方面还不够完善下一步应
建立与我国发展阶段相适应的知识产权保护制度抓紧制定和实施国家知识产权
战略建立协调机制完善知识产权管理工作体系制定国内外统一的反垄断法
规促进知识产权的公平竞争健全知识产权权属政策体系加大对职务发明人
的保护力度加大政府对保护知识产权的投入加快知识产权专门人才培养等
等学会在竞争提高国家
整体竞争力

我国知识产权工作面临的主要问题

改革开放以来我国逐步建立起比较完整的知识产权保护体系和管理工作体
系知识产权管理和保护工作取得了明显进步我们仅用 20 年的时间完成了
西方国家几百年走过的历程得到国际社会的公认
但是由于我国的知识产权制度建设起步较晚在制度和管理体制方面还不
够完善主要存在以下几方面问题

偿额较低难以起到威慑作用部分地区执法不严某种程度上存在地方保护现
象执法机构的执法水平和力量有限国内只有少数法院具有较高的专利案件审
理能力另一方面有些保护标准超出了我国的发展阶段与国情脱节比如
WTO 的与贸易有关的知识产权协议简称 TRIPs 并未对软件最终用户问
题作出明确规定和具体要求各 WTO 成员方根据本地经济发展阶段选择软件最
终用户应负的责任目前只有美国等少数发达国家把侵权界限延伸到非授权最
终用户许多经济比较发达的成员方只是将侵权界限延伸到经营性最终用户而
我国新修改的软件法对最终用户的责任要求超过了日本和我国台湾地区采用了
最高保护标准把侵权界限延伸到非授权最终用户这样不仅增加了国内广大非
经营性用户的成本而且提高了执法的难度自己背上了执法不严的包袱

权所有者一段时间的排他性权利换取其公开技术促进社会利用创新成果知
识产权保护制度是柄双刃剑适度保护将促进技术创新过度保护将导致垄断
因此需要相应的法律制约滥用知识产权的垄断行为许多发达的市场经济国家
利用反垄断法来制约滥用知识产权的非法垄断行为如美国有知识产权许可
的反垄断指南欧盟有技术转让规章日本有专利和技术秘密许可中的反
垄断指南等但是我国还没有出台反垄断法知识产权保护法律中也没有可
操作的反垄断条款面对跨国公司利用知识产权垄断市场我们没有符合市场经
济规则的措施来保护消费者和国内企业的利益

主要问题一是职务发明权属政策重雇主轻发明人过多强调雇主利益对职务
发明人的地位和作用重视不够奖励报酬得不到落实特别是均主义大部分职务发明人难以获得应有的报酬员工的创新积极
性不高二是公共资源的知识