文档介绍：编者的话
党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经
济体制。为适应这一目标的要求,需要健全科学的宏观管理体制与方法,强
化审计和经济监督。在深化改革、国有企业转换经营机制和政府转变职能的
情况下,特别是新的企业财务会计制度的颁布实施以后,改革企业审计办法,
已是形势所需,刻不容缓。为此,我们组织编写了《新编现代企业审计实务》
一书,以求帮助广大审计人员确立企业审计的新思路。
本书是根据新颁布的企业财务会计制度,结合我国企业审计的实践编写
而成。对流动资产审计、负债审计、所有者权益审计、损益审计及投资审计
作了初次探索。同时,对企业国有资产保值、增值审计及企业内部管理制度
和经济活动延伸审计等,也作了介绍和探讨。另外,还介绍了企业特种审计,
如帐外资产审计、“小金库”审计、经营范围审计和发票审计。该书旨在阐
述审计方法和实务,因而理论探讨少,并有针对性地从实际工作中收集加工
编写了十几个真实案例,力求读了本书,就可以参加企业审计实际工作。
本书是从事审计实际工作和教学工作人员,必备的业务参考书,亦可供
准备参加全国审计专业技术资格考试的同志自学参考使用。
本书在编辑出版过程中,得到中国审计出版社邵伯歧社长的热情支持,
出版社其他有关人员也为此书的出版付出了辛勤的劳动,在此谨致由衷的感
谢。
由于编者水平有限,加上时间仓促,书中缺点错误在所难免,敬请读者
批评指正。
作者
年月
新编现代企业审计实务
第一章绪论
第一节市场经济与企业审计
一、建立社会主义市场经济体制需要强化审计监督
党的十四大报告中明确提出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主
义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。”这是马克思主义经济
理论的又一次重大发展,是非常正确和及时的战略决策。
建立社会主义市场经济体制是一项系统工程,为确保这一系统工程的顺
利完成,尤其要发挥经济监督部门的作用,它具有深远的意义。
审计是经济监督部门,企业审计是由国家审计机关、企业内部审计机构
和社会审计组织,根据国家法律、行政法规以及财经规章制度,用专门的方
法,对企业的会计记录、会计报表、其他经济材料以及它们所反映的经济活
动的真实性、合法性、合理性、正确性和有效性进行的审计监督活动。在搞
活大中型企业的同时,加强企业审计监督职能是非常必要的。
(一)强化审计监督,是建立社会主义市场经济体制的一个重要内容。
建立社会主义的市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控
下,对资源的配置起基础性的作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应
供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益较好
的环节中去,并给企业以压力和动力,实现优胜劣汰;运用市场对各种经济
信号反映比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时协调。与此同时,也要看
到市场有其自身的弱点和消极方面、看到加强和改善国家对经济的宏观调控
的重要性。而审计监督是国家宏观调控体系的重要组成部分,李鹏总理曾多
次指出:“健全审计监督制度,是加强宏观调控的重要内容。”党的十四大
报告中也明确指出,为了建立社会主义市场经济体制,要加快政府职能的转
化,在进一步改革财经管理体制的同时,强化审计和经济监督,健全科学的
宏观管理体制与方法。这就对审计监督在建立社会主义市场经济体制中的地
位和作用作了充分的肯定。
一般说来,审计机关并不制定宏观调控措施,它的职能是监督和保障宏
观调控措施的落实,并在监督中了解和反映执行中的问题,促其改进和完善。
一方面,通过对企业各种经济活动的审计监督,促进国家各项宏观经济政策
的贯彻落实;另一方面通过审计监督,可以发现和反馈各项政策、法规和计
划在贯彻执行中出现的一些倾向性、普遍性的问题,及时为政府拟订或调整
政策提供决策依据。因此,建立社会主义市场经济体制不是要淡化审计监督,
而是要强化审计监督。
(二)强化审计监督,是保障和促进企业转换经营机制的客观需要。
建立社会主义市场经济体制的一个重要方面,就是要转换国有企业特别
是大中型企业的经营机制,把企业推向市场,增强它们的活力,提高它们的
素质,这是建立社会主义市场经济体制的中心环节,是巩固社会主义制度和
发挥社会主义优越性的关键所在。转换企业经营机制就是通过理顺产权关
系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业适应市场的要求,成为依法自
主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位,成为独立
享有民事权利和承担民事义务的企业法人。在国务院不久前颁布的《全民所
有制工业企业转换经营机制条例》中,明确了企业与政府的关系,按照政企
分开的原则,政府不