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欧盟动物性食品安全法律法规对我国动物性食品安全的影响
摘要欧盟建立了以《食品安全白皮书》为核心的较为完善的食品安全法规体系,涵盖了“从农田到餐桌”的整个食物链,包括动物饲养、动物健康与保健、污染物和农药残留、新型食品、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任,以及各种农田控制措施等。本文基于动物性食品安全的重要性,在分析我国动物性食品安全现存问题的基础上,结合欧盟食品安全法律法规建设,提出了保障我国动物性食品安全的综合措施。
关键词欧盟法律法规动物性食品安全
一、欧盟动物性食品安全法律法规
欧盟具有一个比较完善的食品安全法规体系,是以“食品安全白皮书”为主要框架。到目前为止,已经制定了13类173个有关食品安全的法规标准,其中包括31个法令,128个指令和14个决定,然而其法律法规的数量和内容仍在不断增加完善中。
(一)综合性法律法规
欧盟在农产品质量安全方面的综合性法律主要有《欧盟食品安全白皮书》、178/2002/EC法规及其2003、2004、2006年的修改、852/2004/EC法规以及新生效的1881/2006/EC法规等。
《欧盟食品安全白皮书》中,明确提出进行食品安全法规调整、完善食品安全法规体系的目标;确立了从农田到餐桌全过程控制为原则的食品安全监控理念,同时,对于食品安全法规和标准也提出了原则性要求。178/2002/EC法规则制定了食品法的基本原则和要求,以及有关食品安全方面的各种程序。它最大的贡献包括明确了可追溯性要求、确定了风险分析原则、成立了欧洲食品安全局等。852/2004/EC法规是关于食品卫生的通用规章,适用范围包括初级农产品生产、加工、销售直至最终消费者的生产加工全过程的食品安全。1
881/2006/EC法规对硝酸盐、真菌毒素、重金属等6大类食品污染物做出了最高限量要求。
(二)动物性食品安全法律法规
欧盟从2006年1月1日起实施三部有关食品卫生新法规,即关于食品卫生2004/852/EC规章;针对未加工或加工过动物产品的卫生情况制定的规则2004/853/EC规章;规定了对人类消费的动源性产品进行官方控制组织的规则2004/852/EC规章。其中后两者都是关于动物性食品安全的法规。
853/2004/EC法规是针对动物源性食品的专门性规章,规定了肉、禽、奶、蛋、水产等动物源产品的食品卫生要求,同时规定了对动物福利的要求、涉及到动物身份识别以及动物源产品“可追溯性”的要求,为欧盟先进的动物身份识别和产品可追溯系统奠定了法律基础。854/2002/EC法规是对动物源性食品的政府监管具体手段、职权划分和操作程序进行规范的法律文件,也是有关机构和人员规范自身工作的指南。监管的内容为良好卫生操作和危害分析与关键控制点(P)情况,包括对:公众和动物健康风险,屠宰间,动物福利方面,加工过程的类型和产量,企业不良记录情况。2002/99/EC指令是关于供人类食用的动物源性产品的生产、加工、分销以及引进方面的法规。
(三)有关动物性食品安全的其他法律法规
欧盟现有的与动物性食品安全有关的法律法规还包括:饲料安全法律法规、兽药安全法律法规、转基因产品有关法律法规、食品包装环节的法律法规等等。
从以上法规可知欧盟动物性食品