文档介绍：-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 1 关于反腐倡廉的论文 2000 字关于反腐倡廉的论文 2000 字1 关于制度廉洁性评估问题的思考———项城市审计局纪检组长张建康制度在反腐倡廉建设中,具有根本性、全局性、稳定性和长期性作用。如果一种制度环境使个人从事***行为的收益远大于成本和代价, 使***行为有利可图、有机可乘, 受到发现和制裁的风险和代价很小,那么这种制度环境的***风险就会很高; 反之,则可以有效防止***行为的滋生蔓延。制度廉洁性评估就是从廉洁角度评估制度, 形象地说就是让制度照照廉洁镜子, 从而给制度正正衣冠、洗洗澡、治治病。项城市审计局结合自身加强反腐倡廉制度建设实践, 对制度廉洁性评估的重要意义、工作内容、有效方法和长效机制等问题进行了深入思考。一、制度廉洁性评估是促进源头治腐的重要手段邓小平同志曾经指出:“制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”从近年曝光的违纪违法案件,特别是消极***现象仍然易发多发的情况看, 一些自由裁量不规范、办事程序不透明、纪律要求不严格、制约措施不健全的制度, 非但起不到规范权力、预防***的作用, 反而会给***披上合法外衣, 助长权力滥用、以权谋私等行为。为此, 有必要借助制度廉洁性评估这个手段, 对制度进行“廉政体检”, 让“带病上岗”、“超期服役”的制度“退役下岗”、“加工回炉”。实践证明,这样做有利于减少利益冲突和“合规”交易,防止产生“问题文件”和“制度***”; 有利于及时发现制度漏洞和缺陷, 规范权力正确行使, 有效化解廉政风险。制度廉洁性评估是从源头上治理***的重要手段,是推进惩治和预防***体系建设的重要抓手和创新举措。二、统一评估标准是抓好制度廉洁性评估的基本前提-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 2 对制度进行廉洁性评估, 严格来讲,“廉洁”是对行为的评价, 制度可能存在是否科学、公正、合理、合法等问题, 却无所谓“廉洁”或是不“廉洁”的问题。只有当制度存在漏洞或缺陷,并被用来从事***行为时, “廉洁”才成为评估制度健全、完善程度的重要标准。因此, 从及时发现并有效弥补制度漏洞或缺陷的角度看, 对制度进行廉洁性评估主要应该包括以下内容:一是完备性。主要体现在相关制度是否符合上级关于反腐倡廉工作的各项要求; 配套制度是否权威、严密、具有可执行性等。二是透明性。主要体现在相关程序性规定是否公开透明,及时高效; 规则运行过程中利益相关方的意见是否得到了充分表达和重视,特别是涉及群众利益的重大事项是否经过了必要论证和听取意见等; 三是公平性。主要体现相关制度是否存在谋取不正当利益,或者与公共利益不同利益群体之间发生冲突的情况; 是否体现了权利平等、机会平等和待遇平等原则。四是约束性。主要体现在设置的自由裁量事项是否合理必要,幅度是否适当; 是否做到了合理分权,实现了权责一致。三、突出评估重点是抓好制度廉洁性评估的有效举措制度廉洁性评估工作线长面广、内容庞杂, 必须在坚持全面评估的基础上, 结合实际, 抓住关键,突出重点: 一是立足服务大局,切实加强对与重大决策部署相配套制度规定的评估。越是重大决策, 在落实过程中出现***行为的后果就越严重。相对于起草制定法律法规, 重大决策部署配套政策文件出台过程的规范化程度相对偏低, 其民主性不强、科学性不够、廉洁性不足的问题也相对突出。必须着力加强对与中央和省、市重大决策部署相配套各种规范性文件的廉洁性评估, 把预防***的要求贯穿于相关制度从制定、执行到落实的全过程, 确保重大决策部署的贯彻落实廉洁、高效。二是立足规范用权,切实加强对重点领域和关键环节制度规定的评估。***风险的高低,不仅与制度漏洞的多少及制度缺陷的严重程度有关,同时还与制度规定所在的领域、位