文档介绍：阳江市涉农资金统筹整合实施方案(试行)为认真贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)及《广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)》(粤府〔2018〕123号)精神,探索建立涉农资金统筹整合长效机制,解决涉农资金管理体制机制问题,促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变,结合我市实际,制定本实施方案。一、主要目标按照中央及省统一部署和要求,探索建立我市涉农资金统筹整合长效机制。到2019年底,实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合以及行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合;到2020年底,建立权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,并根据农业领域市级和县级财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革,适时调整完善相关政策措施,切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。二、整合资金范围本方案涉农资金整合范围包括:;;。三、推进行业内涉农资金整合(一)归并涉农资金专项。统筹安排省、市涉农资金,在预算编制阶段,参照省级整合专项目录对市级涉农资金予以清理整合,归并设置为农业产业发展、农村人居环境整治、精准扶贫精准脱贫、生态林业建设、农业救灾应急和农业农村基础设施建设6大类,相应制定涉农资金统筹整合专项目录(详见附件1),明确每类资金牵头部门,并实行动态调整。县级要参照省、市级做法,对涉农资金进行整合,统筹使用市以上资金。(市财政局、发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、应急管理局、林业局和县级人民政府等负责,2019年基本完成并逐步完善)(二)设定任务清单。在清理整合涉农资金的基础上,由县级统筹实施的省、市级涉农专项转移支付实行“大专项+任务清单”管理模式。任务清单由市级主管部门编制,区分约束性任务和指导性任务,实施差别化管理并细化到各县(市、区)。约束性任务需进行考核,指导性任务不作为考核硬性指标。市级约束性任务主要包括省委、省政府以及省有关部门明确需对我市进行考核的涉及国计民生的事项,经市人民政府同意按人数、面积、工程量等因素量化考核验收的项目,纳入省、市重大规划任务、新设试点任务,以及农业生产救灾、对农直接补贴类等,其他任务为指导性任务。市级约束性任务清单需切实保障省委、省政府和市委、市政府部署的重大改革、重要政策和重点项目落实,并与所对应的资金规模相匹配。任务清单逐级下达,原则上每类约束性任务所需资金不得超过该类县级统筹实施资金总量的50%。县级政府统筹上级涉农专项转移支付,结合自有财力安排的涉农资金,按任务清单实施项目建设。在完成上级约束性任务后,县级可将剩余资金调剂用于其他涉农项目。(市财政局、发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、应急管理局、林业局和县级人民政府等负责,2019年基本完成并逐步完善)(三)精简资金下达频次,同步下达资金与任务清单。涉农资金根据项目性质,分为市级组织实施项目和县级统筹实施项目。由市级组织实施的项目主要包括市委、市政府确定由市级单位组织实施的项目;跨地区跨流域的重大投资项目;技术较复杂,需依靠市级单位资源及技术力量统筹实施及示范推广的重点综合性项目等;其他项目为县级统筹实施项目。由市级组织实施的项目,市财政部门要按规定将资金下达至项目实施单位;由县级统筹实施的项目,市财政部门按规定将资金分类整体下达各县(市、区),资金下达频次一年内一般不超过两次(救灾应急等特殊资金除外),其中提前下达比例原则上不低于该专项转移支付预算资金的70%。资金与任务清单同步下达,实现资金投入与工作任务衔接统一。省下达我市的资金按照省文件要求管理,在完成省级约束性任务的前提下,市业务主管部门统筹安排市级涉农资金,避免重复投入。(市财政局、发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、应急管理局、林业局和县级人民政府等负责,持续推进)(四)建立相适应的绩效评价体系。市级各类涉农资金牵头部门会同相关业务主管部门,按照专项目录分类,定期评估各级资金使用和项目实施情况,年终对约束性任务开展绩效考核,形成分类涉农资金绩效考核自评报告报市财政部门。市财政部门负责委托第三方机构对重点涉农项目开展重点绩效评价。逐步建立以绩效评价结果为导向的涉农资金大专项和任务清单设置机制及资金分配机制,将评价结果作为后续年度涉农资金安排的重要依据。充分应用财政预算绩效指标库,健全分行业、分领域绩效评级指标体系,逐步由单项任务绩效考核向行业综合绩效考核