文档介绍：2018年秸秆综合利用试点项目实施方案根据《农业部财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2018〕13号)和《财政部关于下达2018年农业资源及生态保护补助资金预算的通知》(财农〔2018〕42号)总体要求,为组织实施好我区秸秆综合利用试点工作,特编制本方案。一、建设思路贯彻落实绿色发展理念,坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑的原则,以玉米秸秆综合利用为重点,以饲料化、肥料化利用为主要方向,以提高秸秆综合利用率为目标,与《内蒙古自治区农牧业厅关于印发大力实施乡村振兴战略,加快推进农牧业高质量发展10大三年行动计划的通知》(内农牧办发〔2018〕1号)中“产地环境净化三年行动计划”建设内容相衔接,加强试点示范,完善扶持政策,拓宽利用渠道,创新工作方法,健全政府、企业与农牧民三方共赢的利益联结机制,不断提高秸秆综合利用水平。二、基本原则农用优先、多元利用。坚持秸秆综合利用与农牧业生产相结合,优先满足畜牧业和种植业发展需求,重点抓好秸秆饲料化利用和粉碎深翻还田等领域新技术、新装备、新工艺的示范推广,合理引导秸秆燃料化利用、基料化利用、原料化、褥草利用等方式,科学确定利用的结构和方式,推动秸秆向多元循环利用方向发展。科技推动、试点先行。加强科技攻关,着力解决玉米秸秆综合利用难题,提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。积极打造秸秆综合利用试点与样板旗县,扶持一批重点企业(合作社、种养大户),建设一批示范工程,加快推进秸秆产业化发展。集中连片、整体推进。优先支持秸秆资源量较大、综合利用潜力大的区域,整旗县(区)推进,发挥试点的引导、辐射、带动作用,稳步提高区域秸秆综合利用率。市场运作、政府扶持。积极探索社会化服务,发挥市场主体作用,建立适应市场需求、以龙头企业为骨干、以农牧民合作经济组织为纽带、农牧户积极参与的秸秆收储运用体系,畅通秸秆从田间到企业的输送渠道。充分发挥农牧民、合作社、社会化服务组织和企业的主体作用,通过政府引导扶持,调动全社会参与积极性,探索形成利益链接机制,推动秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展,进一步提高秸秆综合利用率。三、实施地点在呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、呼和浩特市、巴彦淖尔市6个盟市的阿荣旗、莫旗、科右前旗、突泉县、科右中旗、开鲁县、科左中旗、松山区、翁牛特旗、巴林右旗、托克托县、杭锦后旗12个旗县开展秸秆综合利用试点建设。项目旗县是自治区玉米主产旗县(区),秸秆资源丰富,转化利用思路清晰,主要利用途径通畅,参与转化利用新型经营主体发育良好,综合利用技术相对成熟。均具备以下基本条件:(一)项目区地方政府高度重视秸秆综合利用工作,实施项目意愿较高,已制定秸秆综合利用相关规划或配套政策措施意见等,并与有关项目结合,建立秸秆综合利用的长效机制。(二)以旗县(区)为单位统筹规划,整体推进。(三)制定秸秆综合利用专项实施方案,满足方案深度要求,明确实施条件、建设地点、补贴方向、补助标准、建设要求、监督管理、保障措施等内容,具有较强的可操作性。四、建设目标通过秸秆综合利用试点建设,加快推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局,建立完善的秸秆综合利用技术标准体系、产业技术体系和政策支持体系,着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。2018年