文档介绍：市区“十四五”规划编制工作方案即将进入的“十四五”时期,是开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年规划期,是聚力解决发展不平衡、不充分的重要战略机遇期,是推进转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期,是促进区经济社会高质量发展的重要时期。编制和实施好“十四五”规划,对于推动我区加快迈入社会主义现代化强县(区)行列,建设美丽繁荣和谐具有极其重要的意义。全区“十四五”规划编制工作,覆盖围广、涉及领域多、工作任务重、时序安排紧,为圆满完成规划编制工作任务,特制定本方案。一、总体要求做好“十四五”规划编制工作,必须坚持以****新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学****贯彻****总书记对工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次、五次全会,市委五届六次、七次全会和区委五届八次、十次全会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持将新发展理念贯彻规划编制实施的全过程,坚持全局视野、体现战略眼光,从社会主义现代化建设全局来谋划我区未来五年的发展,提出“十四五”时期的发展目标、重点任务和政策措施,充分体现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性,使其成为指导全区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。研究编制“十四五”规划,要切实做到五个把握。一要把握中央关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署,特别是党的十九大以来中央提出的一系列战略谋划和部署。二要把握我国社会主要矛盾历史性变化新要求,深入分析新发展阶段主要特征和发展趋势,认真研判我区当前和未来发展形势。三要把握我区在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定位,全面分析新时代发展所处的历史方位。四要把握区委、区政府重大决策部署在“十四五”规划中贯彻落实,确定我区“十四五”时期的主要指标、目标任务和重大举措。五要把握“十四五”时期我区需要解决的重大问题,针对发展短板、薄弱环节和滞后领域,精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。二、主要工作全区“十四五”规划主要工作包括开展重大问题前期研究和编制发展规划、专项规划、国土空间规划。(一)开展重大问题研究。清醒认识经济社会发展面临的新形势,科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战,深入研究宏观经济政策动向,结合我区经济社会发展实际,重点加强对全区“十四五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文卫、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究,厘清长远发展思路,提出补短板、强弱项、提质量的重大工程项目,提出我区发展中的大事、急事、难事的重大政策,深化改革开放的基础性、关键性、突破性的重大改革举措,为形成我区“十四五”时期经济社会发展基本思路(以下简称《基本思路》)奠定基础。(二)编制发展规划。国民经济和社会发展规划纲要是指导经济社会发展的战略性、纲领性、指导性规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据,是编制区级专项规划、区域规划、国土空间规划、国民经济和社会发展年度计划以及制定有关政策的总遵循。在前期重大问题研究的基础上,从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手,明确“十四五”期间发展的战略目标、工作重点,并提出相应的政策方向和重大举措等。(三)编制专项规划。专项规划是发展规划在特定领域的细化和支撑,是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。要围绕重大基础设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、生态环境建设与保护等事关全局的重要领域和薄弱环节,编制一批“十四五”区级重点专项规划。要合理把握不同专项规划的定位,避免专项规划之间的重复和矛盾。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域,要少编制或不编制规划,减少不必要的政府干预。(四)编制国土空间规划。国土空间规划以空间治理和空间结构优化为主要容,是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据,为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障,对其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。按照、全省、全市统一部署,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划,推进“多规合一”。编制国土空间规划,要科学划定“三区三线”(三区指生态空间、农业空间、城镇空间,三线指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界),统筹绘制“一蓝图”,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。三、进度安排全区“十四五”规划编制工作总体分为三个阶段:第一阶段:前期重大问题研究和《基本思路》起草阶段。从现在到202