文档介绍：内蒙古东部区域经济“十一五”发展规划内蒙古东部( 以下简称蒙东) 包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟和满洲里市、二连浩特市两个计划单列市, 东邻黑龙江、吉林、辽宁三省,南接河北省,北与俄罗斯、蒙古交界。总面积 万平方公里, 占全区的 56. 2%; 总人口 1279 .6 万人, 占全区的 53. 6% ,其中少数民族人口 427 .9 万人,占全区的 83% 。加快蒙东发展, 对于落实科学发展观, 促进区域协调发展, 繁荣民族地区经济,加强民族团结,维护边疆稳定,具有重要意义。一、发展基础和条件(一)发展基础经济实力显著增强。生产总值“十五”(下同)年均增长 16% , 达到 1280 .8 亿元; 人均生产总值达到 9993 元。固定资产投资年均增长 39. 1%, 达到 830 .2 亿元。地方财政收入年均增长 18. 3%, 达到 亿元。工业化、城镇化和农牧业产业化稳步推进。工业增加值占地区生产总值的比重上升到 26. 7%, 基本形成了农畜产品加工、能源、有色金属冶炼加工等特色优势产业。城镇体系初步形成, 城镇人口占总人口的比重提高到 40. 8%。农牧业产业化发展势头强劲, 涌现出草原兴发、科尔沁牛业和塞飞亚等一批大型骨干龙头企业,带动 85 万户农牧民参与产业化经营。人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长 9. 6%, 达到 7801 元, 农村牧区居民人均纯收入年均增长 5%, 达到 294 9 元。城镇居民和农村牧区居民家庭恩格尔系数分别比 2000 年下降了 个百分点,为 34% 和 39% 。基础设施进一步改善。连接自治区东西部的公路大通道建成通车, 2005 年公路总里程达到 4. 35 万公里。东西铁路大通道建设全面启动, 赤峰至大板至白音华、伊敏至伊尔施等铁路建设项目顺利实施。新建了满洲里机场, 扩建了锡林浩特和通辽机场, 启动了海拉尔机场扩建工程。东西电力大通道基本形成, 呼伦贝尔、兴安电网与蒙西电网实现了联网。尼尔基、绰勒等水利工程建设顺利推进, 水资源供给能力得到加强, 农田有效灌溉面积达到 135 万公顷, 占耕地面积的比重上升到 34. 6%。生态环境保护和建设取得初步成效。生态恶化的趋势得到整体遏制,实现了局部好转,累计治理荒漠化土地面积 1067 万公顷,森林覆盖率提高到 22. 3% 。环境保护力度加大,有效减少了污染物排放, 局部地区环境质量有了明显改善。改革开放取得新突破。企业联合重组加快, 主辅分离、辅业改制和分离办社会成效明显, 内部改革不断完善。国有中小企业基本完成转制, 投资主体实现多元化。引进国内区外资金年均增长 21% ,达到 424 .3 亿元。外贸进出口总额年均增长 13. 9% ,达到 24. 15 亿美元, 占全区的 49. 6% ;口岸过货量达到 2474 万吨,占全区的 92% 。同时, 必须清醒地认识到, 蒙东经济发展还面临着许多矛盾和问题。一是经济总量小, 投入不足, 缺少大型龙头企业带动, 市场化水平低, 非公有制经济发展滞后, 自主增长能力不强。二是结构性矛盾突出, 工业经济发展滞后, 城镇化水平不高, 中心城市规模小、辐射带动能力弱。三是基础设施相对落后, 区域内部以及联接相邻地区及俄、蒙的主要通道体系尚不完善, 控制性水利工程少, 水资源利用效率低。四是体制、机制不活, 政府职能需加快转变, 煤炭、森工和农垦等大型国有老企业需加快改革。五是对内对外开放层次有待提高, 与东北三省、京津冀等地区经济对接不够, 与俄、蒙经济技术合作水平低,盟市之间在基础设施建设和资源开发方面需进一步加强协作。(二)发展机遇一是国际经济一体化加快, 发达国家制造业和部分服务业向发展中国家转移,有利于蒙东承接国际产业转移,吸引外资和先进技术。俄罗斯经济崛起, 我国与俄罗斯、蒙古的经贸合作进入全面、快速发展的新时期, 特别是内蒙古被纳入大图们江区域合作开发范围, 有利于蒙东全方位、宽领域开展与俄、蒙等国家的经贸合作。二是社会主义市场经济体制逐步完善, 市场配置资源的基础性作用不断增强, 工业化、城镇化和城乡居民消费结构升级加快, 带动产业结构加快调整。国家提出把建设创新型国家、社会主义新农村作为面向未来的重大战略选择,为蒙东加快发展提供了机遇和动力。“南资北移”势头强劲, 有利于蒙东集聚各类生产要素, 实现跨越式发展。三是科学发展观的全面贯彻落实,为进一步转变经济增长方式, 促进经济协调可持续发展, 提供了根本保障。国家继续深入实施西部大开发战略, 蒙东纳入东北地区振兴规划, 国家扶持少数民族地区经济社会发展, 自治区逐步加大对蒙东的政策倾斜, 为蒙东加快发展提供了强有力的政策保障。东北老工业基地的振兴,