文档介绍：对《教育规划纲要》理解与研究对高等教育使命与研究者社会责任剖析,可以说是我们高教研究工作者应当关注一个永恒主题。但是特定社会历史背景及高等教育发展特定阶段赋予其特定内涵。中国特殊国情决定了中国教育问题复杂性与教育改革任务艰巨性。随着从人力资源大国向人力资源强国迈进,我国教育新阶段性特征越发凸显,一系列新情况、新问题亟待剖析与解决。教育研究者应更加关注经济社会发展以及教育改革发展中重大理论与现实问题,在理论研究方面有所突破与进展,并对教育实践产生重要影响。这已经成为业界一种共识。随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》制定与颁发,中国教育将进入新发展阶段,高等教育面临着新机遇与挑战。如何深刻领会《教育规划纲要》内容与实质,如何完整理解新历史阶段中国高等教育使命,以及当下高等教育研究者社会责任,应该引起每一位高等教育工作者与理论工作者高度重视。一、广泛征求民意:不寻常制定过程,具有不寻常用意《教育规划纲要》出台充分体现了党与国家对教育事业高度重视,《教育规划纲要》在制订过程中采取了许多不寻常做法,这些做法有着不寻常意义。以前制定政策、规划等只是在一定范围内召开一些听证会,现在是面向全社会公开征求意见,这是一种进步。其进步性体现在:一是问计于民,使规划纲要更加完善。正如温总理所说,要使人民满意。绝对满意是不可能,因为人民由不同利益群体组成,无法使每一个人对每一条规划都非常满意。但是,广泛征求意见尽可能地使其完善一些,可以使人民满意程度大一些。二是政府与人民增进互相理解。与过去政府关起门来制定政策相比,这次在制定《教育规划纲要》过程中,充分发扬了民主,广泛征求了民意,使人民更加理解政府,也使得政府政策执行部门加深了对《教育规划纲要》理解,为《教育规划纲要》顺利执行奠定了基础。三是加强政府责任感与人民监督力度。通过公开征求意见,把《教育规划纲要》内容公开出来,多次讨论,透明度比较高,人民可以根据对《教育规划纲要》了解,通过媒体对其执行进行批评与监督,政府执行时候也就更加重视了。所以说,这次《教育规划纲要》制定是一个不寻常过程,有着不寻常意义。二、《教育规划纲要》体现了政策连续性与规划创新性 《教育规划纲要》政策连续性作为国家政策,应具有连续性,而作为一定时期规划应该根据时代发展特点,具有创新性。就此而言,《教育规划纲要》既体现了政策连续性,又反映了因时代发展与教育事业发展而赋予创新性。《教育规划纲要》中提出“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”二十字方针,都不是首次提出,与上世纪改革开放以来提出一系列教育政策一脉相承。比如优先发展教育,是二十多年前邓小平提出;以人为本提法,也有十多年了;改革创新,都提了二十多年了;促进公平,以前常说效率优先,兼顾公平,本世纪以来提法就着重于促进公平,十七大更提出教育公平是社会公平基础;至于提高质量,那更是永恒主题。所以二十字教育方针,体现了连续性,是教育系统今后十年工作应该坚持指南。 《教育规划纲要》创新性《教育规划纲要》中作为今后十年战略目标“两基一进入”――“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”则是首次提出,体现了《教育规划纲要》时代创新性。第一,“基本实现教育现代化”。以往我们提出来是现代化建设,要建设现代化教育,但是并没有明确时限,只是表明应然或在进行中。现在提出到2020年,要基本实现教育现代化,定出了时限,就有所不同了。第二,“基本形成学习型社会”。学习型社会是十七大提出来,现在提出到2020年我们要把终身教育体系建立起来,要基本形成学习型社会,这也是一个具有时限指标。第三,“进入人力资源强国”。我们现在已经进入人力资源大国,但还不是人力资源“强国”。现在提出来经过十年努力,要进入人力资源强国,也就是人才强国行列。这些都体现了《教育规划纲要》政策创新性。 3.《教育规划纲要》中体现创新性具体措施《教育规划纲要》有许多理念与具体措施呈现创新亮点,比如“普及学前教育”、“推进义务教育均衡发展”、“去行政化”、“清理并纠正对民办教育歧视政策”等等,都是有针对性亮点。第一,基本普及学前教育。据我所知世界上好像还没有哪个国家提出过。为什么在中国这个人民生活尚不富裕国家提出来?有人说未免太快了,我想,这恐怕是根据社会现实需要提出。中国农民工数量庞大,父母长期在外,农村还有很多留守儿童,城市有许多随迁儿童。孩子6岁以后能够去上小学,因为我们普及了义务教育。而6岁以前孩子怎么办?只能满街走,这样会带来很多问题。要让学前教育来解决,所以根据时代需要,《教育规划纲要》中提出要普及学前教育。这既是符合儿童成长规律,又是结合中国社会现实迫切需要一项政策创新。第二,推进义务教育均衡发展。目前义务教育是普及了,但是发展非