文档介绍：学位论文工商管理硕士西南财经大学以彭山县农村信用社为例看∨┐信用社改革作者林江年级级定稿时间至学号
摘要买机制”。目前,我国农村信用社正处于改革关键时期,农村信用社资产质量有待优化,电子化结算程度低以及政府政策支持不足”等本文对四川省农村信用社改革发展情况进行研究分析,期望本文的第一部分:简介对农村信用社改革研究的背景。通过分析我国农村信用社在金融体系和农村经济中的地位和作用,阐述农村信用在九十年代末继国有商业银行收缩战线,缩短经营半径,从农村金融领域退出,及清理整顿农村合作基金会,农村合作基金会被撤并关闭之后,农村信用社经过几十年的发展,如今已成为活跃在农村金融市场,并为农村经济发展、农业增产、农民增收的“三农”提供金融服务,是农村金融主力军和联系农民的金融纽带。但农村信用社历年发展沉积下来的问题:“经营机制和内控制度不健全;管理体制不顺,管理职权和责任需要进一步明确;历史包袱沉重,资产质量差,经营困难,潜在风险仍然很大。”成为制约自身发展壮大与支持地方经济发展的“瓶颈”。对此,年,中央以国发号《深化农村信用社改革试点方案》,拉开了新一轮农村信用社改革的序幕,确定山东、浙江、贵州等鍪市魑5谝慌母锸点单位,年,在改革试点工作取得成效和经验的基础上,将试点范围扩大为包括四川省在内的个省。此次改革目的确定为:通过改革,明晰农村信用社产权制度,理顺管理体制,转换农村信用社经营机制,增强农村信用社经营活力,即真正实现“花钱通过深化改革试点工作,取得了一些成果。但是,仍然存在“产权划分尚未明晰,法人治理结构不完善,问题,离“花钱买机制”的改革目标尚有较大差距。基于这种情况,研究能对农村信用社的改革起到一定的借鉴作用。全文共分成四个部分:社改革的意义。回顾我国农村信用社改革发展历程。
第二部分:概述四∨┐逍庞蒙绺母锴榭觯耘鞮县农村信用社为例,具体描述四∨┐逍庞蒙绺母锶〉玫慕锥涡猿晒第三部分:以彭山县农村信用社为例,分析四川省农村信用社改革存在的“产权划分尚未明晰,法人治理结构不完善,资产质量有待优化,电子化结算程度低以及政府政策支持不足”等问题。第四部分:从明晰农村信用社产权,完善法人治理结构,强化信贷管理,优化资产质量,加强电子化建设,改进金融服务质量,加大对农村信用社的政策支持等方面提出促进农村信用社改革的建议。关键词:农村信用社改革状况政策建议
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第滦髀一、对农村信用社改革研究的背景轮的农村信用社改革在全国如火如荼地开展,改革针对一直以来农晰产权,解决农村信用社多年来存在的所有者缺位的问题,这种行目前,根据国发号通知及历次试点会议的精神,新一村信用社存在的产权不明晰、法人治理结构不完善,经营机制和内控制度不健全,管理体制不顺等问题,量身定做了改革方案。此次改革目的确定为;通过改革,明晰农村信用社产权制度,理顺管理体制,转换农村信用社经营机制,增强农村信用社经营活力,即真正实现“花钱买机制”。此次农村信用社改革,在学界与实务界引起极大反响与高度关注,主要有二种观点:一种是认为这次农村信用社体制的大动手术,是理清农村信用社产权关系,完善其内部法人治理结构,突破农村信用社经营瓶颈的契机;另一种是认为将农村信用社定位于社区性地方金融机构,管理权交省级政府,未真正明政权介入金融企业管理,难以使信用社作为独立企业法人真正独立自主经营,成为自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的“四自”经济主体。在这种背景下,本文对四川省农村信用社改革开展情况,改革取得的阶段性成果,改革期间农村信用社面临的问题,以及对改革中政策措施的一些争论进行研讨,并提出作者的看法与建议,以期能对步入改革关键时期的农村信用社改革发展有所助益,促进农村信用社通过改革,真正实现“花钱买机制”的目的,而不是新瓶装旧酒。
二、我国农村信用社的地位、作用和发展现状客观要求实施改革提供最方便最及时的金融服务。经过多年来的改革发展,已成为农我国农村信用社在支持农业生产和农村经济发展中的重要作社点多面广,接近农民群众,吸收农村资金,有其独特的优势,农村闲散资金的大部分,是由农村信用社通过股金、储蓄、存款等予我国农村信用社在农村金融体系具有重要的地位和作用⑴┐逍庞蒙缡俏夜鹑谔逑档闹匾W槌刹糠帧=改昀矗农村信用社的存贷款规模逐渐扩大,在我国金融机构中的比重越来越大。服务网点遍布农村大地,是全国服务网点最多的金融系统,构成了我国金融体系中的重要组成部分。⑴┐逍庞蒙缡俏夜┐褰鹑诘闹饕Aα俊T谖髂锨贩⒋锏区,农村金融体系主要由政策性金融┮捣⒄挂、商业性金融┮狄和农村信用社组成。农业发展银行由于其政策因素,业务单一,虽然近年开始发放涉及“三农”的商业贷款,