文档介绍：四川法奥律师事务所
关于改制成立四川新闻网(集团)有限责任公司的
法律建议书
四川新闻网站
并尊敬的领导:
根据国家对网络新闻传媒单位改制的要求和省委、省委宣传部的相关政策,贵网站因业绩突出,在国内同行业中具有重大影响力,为了网络传媒又好又快地发展,适应新形势下新闻传媒网络化的国际大趋势,贵网站拟进行改制,吸引更多社会投资,最终达到上市目的。为了确保贵网站的改制行为合法有序地开展,防范法律风险,做到依法改制,特为贵网站提出以下法律建议:
改制内容
贵单位是中共四川省委宣传部主管、主办的直属事业单位,四川省省级文明单位,是四川省最大的综合性门户网站和和重点新闻门户网站,被国务院新闻办列为全国六大地方重点新闻网站之一,为我国的新闻网络传媒事业做出了巨大贡献。但在新形势下,由于体制和资金等诸多因素的限制,不便于最大限度地发挥好网络新闻传媒的独特优势。贵单位为了适应新形势下社会主义市场经济发展的需要,拟改制成为四川新闻网(集团)有限责任公司,原单位下的各部门设立为集团公司的下属子公司,实行公司化运作和管理,受《中华人民共和国公司法》等法律法规的调整。
对四川新闻网站改制的相关法律建议
1、规范改制的具体行为。改制行为完全依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律法规进行,先依法将四川新闻网设立为集团公司,再将原单位各部门设立为集团公司控股的子公司,避免国有资产的流失。在确保省委宣传部控股的前提下,引入社会资金,明确并规范与投资人的法律关系。
2、依法建立公司领导班子。对于集团公司的领导班子,省委宣传部要有绝对控制权。新成立的董事会及相应领导成员要有法治和规则意识,并且向股东负责。对于下属子公司也要严格依照《公司法》等法律法规加强行政领导,树立子公司领导成员的规则意识,建立健全向上级领导报告机制。
3、规范新设立公司的财税制度。贵单位改制后不再是事业单位,而是具有独立主体资格、自负盈亏的法人主体,不再享有原有的税收优惠政策。新设立公司将受《中华人民共和国企业所得税法》的调整,公司需要建立健全、规范的财务和会计制度,依法纳税。建议聘请专业的会计事务所和税务事务所对财税进行规范运作,对收入、支出、红利等问题进行规范化管理。财政支出方面,建议实行集团公司和子公司法人代表一支笔签字制度。
公司制度的核心就是财务制度,由于贵单位要引进社会投资,股权结构将发生变化,因此建立健全的财务制度,也有利于规范投资人内部行为行为,避免投资人内部发生纠纷,有利于公司长期稳定发展。
4、加强对新闻舆论导向的管理。贵网作为从事新闻传媒这一特殊领域,要严格按照党委和省委宣传部的要求和部署把握舆论导向。对每个稿件都要牢牢把关,对每个新闻题材从采访、编辑、发表及转载都要做到符合国家法律法规和相关政策,以防止出现法律风险。同时要加强对编辑委员会的领导,稿件实行编委负责制。
5、加强对记者、编辑队伍的管理和法律培训,做到依法采访、编辑和发布新闻和相关报道。重点防范网络新闻容易出现的侵犯他人著作权、名誉权、隐私权等法律问题,维护贵网站良好声誉。
6、规范新成立公司职工的劳动关系。要严格遵守《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》关于用工制度的规定,从制度上确立良好的劳资关系,对新近引入公司的员工要签订书面劳动合同、依法购买社保