文档介绍：广西师范大学
硕士学位论文
论国有文物经营权——从物权法理论角度
姓名:王柏清
申请学位级别:硕士
专业:法学理论
指导教师:付健
20070401
论国有文物经营权
----从物权法理论角度

研究生:王柏清导师:付健副教授专业:法学理论研究方向:民商法理论年级:2004 级

摘要

国有文物经营权问题的提出,直接源于国有文物所有权与经营权的天然分离及一些地方为了
解决现行国有文物经营管理体制的弊端而将国有文物经营权以合作、合资、租赁、拍卖等形式转
让的实践。由于国家缺少相应的规定,各地做法不同。国有文物经营权由企业行使后,缓解了国
有文物保护的资金压力,促进了文物保护工作,但在个别地方造成了国有文物的破坏,文物管理
行政部门因此坚决反对,社会各界对这一问题给予了极大关注,引发了对国有文物经营权问题的
激烈争论。本文对这一存在争议的问题进行研究,旨在寻求国有文物经营管理体制的改革思路,
解决国有文物所面临的保护资金不足的问题,解决国有文物保护与促进地方经济发展之间的矛盾,
建立适应我国国情的国有文物可持续利用、经营制度。
本文立足经济学、文物学、法学的有关基本原理,依据民法物权理论,结合国有文物和旅游
业自身的特点,采用理论与实证相结合的方法,从国有文物经营权制度设立的必要性、可行性入
手,对国有文物经营权进行了物权法理论分析,并做出了相应的制度设计。从研究的逻辑角度看,
第一步,通过前言提出问题,阐述对相关问题所持的基本观点;第二步,运用经济学、文物学、
法学基本原理,系统分析设立国有文物经营权制度的必要性和可行性;第三步,运用实证分析方
法,进一步论证设立国有文物经营权制度的必要性和可行性;第四步,运用物权理论对国有文物
经营权进行深入分析,研究了国有文物经营权的法律性质、权利内容、保护与监督等问题;第五
步,得出基本结论并提出法律建议。
本文由前言、正文五章和结论构成。
前言部分,对本文的分析思路、结构安排和基本观点作了概括性描述。
第一章为国有文物经营权概述。主要分析了国有文物的资源属性及其价值,提出在现阶段应
当将国有文物归为资源性国有财产,其经济价值和历史、艺术、科学价值并重。从物权法理论角
度给国有文物经营权下了定义。
第二章为设立国有文物经营权制度的必要性研究。主要分析了我国现行国有文物经营管理体
制存在的弊端,提出设立国有文物经营权制度是我国国情需要。
第三章为设立国有文物经营权制度的可行性研究。主要评析了旅游资源经营权理论的国内研
究现状和实践,指出国有文物经营权的客体具有其特殊性,不能为当前学者所提出的旅游资源经
营权制度所包容。通过对湖南省凤凰县国有文物保护与经营的实证分析,论证了协议设立国有文
物经营权的可行性,在对其成功经验总结后,指出所存在的问题。
第四章为国有文物经营权的物权法理论分析。这一章是本文的核心,通过分析传统物权理论
I
中存在的问题,得出国有文物经营权不是用益物权的结论。运用物权二元结构论分析后认为,国
有文物经营权是资源利用性质的物权,并不依附于所有权,和所有权是平等的。提出国有文物经
营权设立、变更、移转、消灭的一般原则,设计了国有文物经营权具体内容。指出必须给予国有
文物经营权和所有权同等保护。提出国有文物所有权人介入权和文物行政管理部门监督权的行使
必须遵守法律规定。指出从保护国有文物的角度考虑,应当对国有文物经营权从主体和移转两个
方面加以限制。
第五章为设立国有文物经营权制度的法律建议。这一章提出了对《文物保护法》的修改建议,
并提出制定《国有文物经营权制度管理条例》来规定国有文物经营权制度的具体内容。
结论部分总结了本文的研究成果。
在借鉴和吸收已有研究成果的基础上,本文的主要创新有:(1)分析了国有文物的资源属性,
指出在我国具体国情下,把国有文物视为公益性国有财产是不现实的。现阶段将国有文物归为资
源性国有财产,符合国有文物的资源属性和我国具体国情,应当重视其经济价值的实现。(2)现
有理论研究认为资源利用权的客体是自然资源和公共资源,本文提出国有文物经营权的法律性质
是资源利用性质的物权,这一物权并不依附于所有权等的。(3)
提出必须对国有文物经营权加以限制的观点。

关键词:国有文物经营权物权

II
A Study of Operational Right of State-owned Cultural Relic
——From Viewpoi