文档介绍：山西省以工代赈建设“十二五”规划前言“十一五”期间,我省通过实施以工代赈项目,建设了大批基本农田、农田水利、乡村道路、人畜饮水、小流域治理和基本草场等农业和农村小型基础设施,改善了贫困人口的生产生活条件,加快了全省脱贫致富的步伐,促进了贫困地区经济社会的发展,为构建和谐社会做出了重要贡献。目前,我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段,转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。“十二五”时期,是山西省全面建设小康社会、基本消除绝对贫困现象的关键时期。制订和实施以工代赈建设“十二五”规划,对指导新时期全省以工代赈扶贫开发工作,提高以工代赈建设的科学性、针对性和有效性,促进贫困农民增收、生计改善和贫困地区可持续发展,实现到2020年基本消除绝对贫困现象,全面建设小康社会的奋斗目标,具有重要的意义和作用。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,在认真总结“十一五”以来以工代赈建设成就和经验基础上,现编制本规划。规划范围是《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的燕山-太行山和吕梁山两个连片特困地区涉及我省的21个县,兼顾连片特困地区之外的15个国家扶贫开发工作重点县。一、发展现状和面临形势(一)“十一五”建设成就。在省委、省政府的正确领导下,我省以工代赈建设着眼贫困地区的长远发展,坚持开发式扶贫方针,开展农业和农村基础设施建设、生态环境治理,有效改善了贫困地区的生产生活条件和生态环境,推进了“五个全覆盖”工程建设进程,增强了贫困农民的自我积累和自我发展能力。列入规划县的农民人均纯收入由2005年的1566元提高到2575元,%,促进了贫困地区经济发展和社会和谐稳定。“十一五”期间,以工代赈建设总投资万元,%。其中国家以工代赈资金万元(包括下拨各县项目管理费1167万元),%,%;省配套22694万元,%;市县配套及群众自筹31722万元,%。基本农田建设项目。,有效缓解了项目区人地矛盾。,其中国家以工代赈资金22390万元,%。农田水利项目。,促进了项目区单位面积产量的提高。,其中国家以工代赈资金26091万元,%。乡村道路项目。,桥涵1707延米,解决了916个村、。,其中国家以工代赈资金15619万元,%。人畜饮水项目。、,改善了贫困农民的生存条件。,其中国家以工代赈资金408万元,%。小流域治理项目。,,有效改善了项目区的生态环境。,其中国家以工代赈资金32492万元,%。草场建设项目。,扶持贫困农民养鸡100万只,,增加了农民收入,促进了农业产业结构的调整。,其中国家以工代赈资金2693万元,%。林业示范项目。,为提高全省森林覆盖率起到了积极作用。随着经济林挂果期的到来,农民收入也会不断增长。,其中国家以工代赈资金1000万元,%。片区综合开发。,,,新建乡村道路27公里,有效改善了当地生态环境和基础设施。五年投资7231万元,其中国家以工代赈资金4880万元,%。(二)主要经验。、省政府高度重视,省级配套力度逐年加大。2006年,省级以工代赈建设配套资金1250万元,%。2007年,省政府在原专项配套1250万元的基础上,从煤炭可持续发展基金中为以工代赈建设增加配套资金2550万元,达到3800万元;2010年增加到4624万元。“十一五”后四年,省级配套资金共计安排16444万元,%。省级配套比例之高,居全国领先地位。,实现区域整体推进。对贫困人口相对集中的区域,按照“集中规模、突出重点、连片