文档介绍：养老金入市方案养老金入市方案2016-07-21浏览:分享人:汪琦以手机版多位接近人社部的人士表示,养老金入市办法基本已有定案,将于近日发布,投资股市的比例最高可能不会超过30%。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重“禁锢”,数万亿的养老基金终于可以运转起来保值增值。“方案应该会比较快公布,真正到执行还需要很长的一段时间。”郑秉文说。如果一切程序正常,这个方案最快可能会在本周发布。人社部官网6月26日发布通知称,将于6月30日(本周二)召开“中国社会保险发展年度报告(2016)”新闻发布会,届时可能会有进一步的消息。一位接近人社部的专家对《第一财经日报》记者表示,养老金投资运营方案对养老金入市做了明确的规范,包括养老金投资的种类、方式、监管等方面。该专家还表示,此次养老金投资运营方案的意义除了有利于养老金保值增值外,另一个好处是有利于盘活财政资金。养老金是社保基金的重要组成部分,大约占整个社保基金的90%。根据统计公报,2016年末城镇职工基本养老保险基金累计结存万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元,全国基本养老保险滚存超过万亿元。这万亿元资金沉睡在全国各地的财政专户中,只收取2%的利息,贬值严重。李克强总理非常重视盘活财政存量资金。6月10日的常务会议又一次明确推进财政资金统筹使用措施,更好地发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生作用。养老金投资运营方案出台后,“沉睡的资金”无论是入股市,还是以股权投资的方式参与国家的重点工程等其他投资方式,都将大大提高资金的使用效率和收益。股市是养老金投资中一个重要的方向。多位知情人士向本报记者表示,方案规定养老金入股市的比例最高不超过30%,与企业年金投资股市的比例相同。30%这条线也是全国社保基金理事会在投资实践中遵循的界限。全国社保基金理事会副理事长王忠民近日公开表示,目前二级市场上社保基金的资产配置份额在30%左右。而按照相关政策规定,全国社保基金投资股票的比例最高为40%。2016年开始实行的《企业年金基金管理办法》第48条第三款规定,企业年金投资股票等权益类产品以及股票基金、混合基金、投资连结保险产品(股票投资比例高于或者等于30%)的比例,不得高于投资组合企业年金基金财产净值的30%o“投资有风险,入市需谨慎”,养老金作为百姓的“保命钱”,政府一直对投资运营持审慎的态度。但摆在决策者面前的另一个现实是,万亿元养老金的贬值风险以及分散在地方财政专户中不可知的状态。上述消息人士称,这十多年来,养老保险的财政专户滚存了超过3万亿元的财政资金,地方政府从来没有公布过这些资金的财务状况、记账利率等,中央和民众很难掌握这些钱的真实状况。“投资运营方案执行之后,一部分资金会从财政专户转向全国社保基金理事会的账户。这是个从'暗箱'到'明账'的过程,对于地方财政来说是有一定压力的。”这位人士称。当前已经超过3000亿元的养老金在股市中投资运营。其中包括全国社保资金理事会受托运营的九省份做实个人账户的资金和广东省滚存的养老金,以及企业年金中投资股市的资金。根据《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,年末企业年金基金累计结存7689亿元,由此推算年金入股市的资金超过2500亿元。截至2016年,九个试点省份做实个人账户资金亿元;广东省委托资金