文档介绍：2012 年 05 月 17 日 06:07 AM 中美贸易会有更多摩擦北京大学国家发展研究院副教授余淼杰前不久,美国总统奥巴马再度把矛头对准中国贸易行为,奥巴马到威斯康星州密尔沃基市(Milwaukee) 一家工厂进行造势之旅, 呼吁企业将海外工作岗位“内包”。他表示:“当我们的竞争对手不按规则行事时, 我不会袖手旁观。”奥巴马政府已成立一个新的贸易执法部门,“它只有一个职责:调查中国等一些国家的不公平贸易行为”。而中国政府今年的外贸政策与去年相比, 并没有太大变化, 依然是保持出口的平稳增长, 努力增加进口。所以, 保出口依然是重点。但树欲静而风不止, 今年的国际国内形势注定了贸易摩擦相比往年, 将有过之而无不及。首先,当前中国外贸的结构决定了中美贸易依然是中国外贸的重头戏。去年中国外贸顺差为 1551 亿美元。其中, 加工贸易项下的顺差为 365 6 亿美元。中美贸易额达到 4467 亿美元, 创历史新高。美对华出口达到 1222 亿美元。分析一下这四个数字很有意思。前两个数字告诉我们, 如果没有加工贸易的话,中国的一般贸易是逆差的。而且量很大,达到 2100 亿美元。就是说, 中国的贸易顺差是通过从其他国家进口原材料、零部件, 在国内加工装配后售到美国欧盟去这种形式实现的。而加工贸易的附加值通常又很低。中国真正在加工贸易挣到的钱并不多。后两个数字则告诉我们: 去年中美贸易顺差为 2023 亿美元。换言之, 中国与其他 200 多个国家的外贸总和是逆差的。而这四个数字合起来传达的信息则是: 作为中国的第二大贸易伙伴, 中美双边贸易对中国很重要。中美双边贸易是中国贸易盈余的主要来源。当然, 在中美双边贸易中, 中国之所以会有贸易顺差, 这主要是因为中国制造业的比较优势所决定的,美国现在在制造业上由于人工成本太高,已经完全没有比较优势。而中国虽然近年来工资也在不断上升,但相比于美国而言, 那真是小巫见大巫。毕竟, 中国依然是劳力丰富型国家。这一要素禀赋决定了中国在劳力密集型产品上有美国永远不可比拟的优势。换句话说, 只要是自由贸易, 中国一定会在中美双边贸易中取得顺差。问题是, 美国政府不这么想。奥巴马政府认为, 中美双边贸易美方巨额逆差是因为四个方面导致的: 第一, 人民币被低估导致中美贸易定价不公。第二, 一些行业中方企业因得到政府补助而定价太低, 因而在美国市场存在着倾销行为。第三, 美国之所以在亚太地区出口乏力, 是因为缺少类似自由贸易区的这类区域合作组织来促进其出口。第四, 美国制造业乏力是因为本国政府对制造业缺少必要的扶持。因此, 为了实现美国的五年内“出口倍增”计划, 奥巴马政府在去年可谓是“四管其下”: 第一, 自去年起, 多次指责中国是“汇率操纵国”, 强行认为人民币汇率因在短期内再上升 20% , 以达到自 05 年汇改以来升值 40% 的要求。第二,大肆裁定中国的某些出口行业有倾销行为, 因此在国内启动特保机制, 实行“反倾销、反补贴”政策。比较出名的例子原有 09 年的商用汽车轮胎特保案,近则有去年年底的光伏产业反倾销案。并在今年年初建立新的贸易执法部门, 专门处理中美双边贸易争端。第三,美国去年年底高调推出“泛太平洋贸易合作伙伴协议”( TPP ), 作为一项高要求高质量的自由贸易区安排, 美国邀请了环太平洋地区的 8 国