文档介绍：宁波市政府投资项目管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了规范宁波市政府投资项目管理,提高投资效率和效益,根据《政府投资条例》《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《浙江省政府投资项目管理办法》,结合本市实际,制定本办法。第二条本办法所称的政府投资项目,是指县级以上人民政府使用预算安排的资金,采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目。第三条政府投资资金主要用于市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主。主要包括:(一)农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、人防工程等基础性项目;(二)教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目;(三)促进加快发展地区发展的重要项目;(四)科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省、市重点扶持的推进科技发展和高新技术产业化的发展项目;(五)政府公共服务设施、电子政务和信息化类项目。政府投资范围根据国家评估调整的要求,适时进行调整。第四条市和区县(市)发展改革部门为政府投资主管部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。审计部门负责政府投资项目的管理实施情况、预算执行情况和决算的审计监督。其他有关部门根据有关法律、法规,按照各自职责对政府投资项目进行监督管理。第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。第二章政府投资项目储备和年度计划第六条政府投资项目实行储备制度。根据国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划,由行业主管部门和项目单位开展政府投资项目前期工作,经投资主管部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库,并根据实际情况适当安排前期经费。列入政府投资年度计划的项目,原则上应当从政府投资项目储备库中选取。政府投资项目储备库、财政三年滚动预算安排相互充分衔接,未列入储备库的项目原则上不予审批,不予安排预算资金和债券资金。第七条投资主管部门应当按照本级人民政府的规定,统筹编制年度政府投资项目计划。需列入年度政府投资计划的项目,由行业主管部门向投资主管部门提出申请。投资主管部门负责汇总本级人民政府有关部门和有关项目单位的申请,按照项目性质、功能分类,并结合前期工作进展,组织评估、论证。财政部门负责提出保障年度政府投资项目建设财政出资总额,由投资主管部门统筹安排年度政府投资项目计划,报本级人民政府批准后,向项目单位下达实施,财政部门根据年度政府投资项目计划编入预算。年度政府投资项目计划在执行中确需调整的,由投资主管部门牵头会同财政、有关行业主管部门制定调整方案,报本级人民政府批准。第八条年度政府投资项目计划应当明确项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源等事项。列入年度政府投资项目计划的新开工项目原则上可行性研究报告已经审核、批准或者投资概算已经核定。第九条财政部门应当编制年度投资项目资金预算,并根据年度政府投资项目计划和预算安排,按照预算级次、拨款程序、项目进度、投资比例拨付项目建设资金。第三章政府投资项目决策第十条政府投资项目应当按照国家规定的权限和程序在批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计后方可进行建设。相关规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,以及为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目可以按规定适当简化需要报批的文件和审批程序。项目单位应当加强政府投资项目的前期工作,保证前期工作的深度达到规定的要求,并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。除涉及国家秘密的项目外,投资主管部门和其他有关部门应当通过投资项目在线审批监管平台(简称在线平台),使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。第十一条投资主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等,从下列方面对政府投资项目进行审查,做出是否批准的决定:(一)项目建议书提出的项目建设的必要性;(二)可行性研究报告分析的项目技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况;(三)初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求;(四)依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。第十二条项目可行性研究报告批准前,自然资源主管部门应当依法提出规划选址和用地(海)预审意见。项目涉及生态保护红线、永久基本农田等重要控制边界或者对城乡空间布局有重大影响的,自然资源主管部门应当组织论证。项目开工建设前,项目单位应当依法办理环境影响评价、水土保持等事项的审批或者备案手续,并依法取得建设工程施工许可。第十三条项目可行性研究报告