文档介绍：—3—附件: 全国生态保护“十一五”规划国家环境保护总局—4—目录一、全国生态保护形势....................................................................................... 6 (一)“十五”工作回顾................................................................................. 6 (二)生态环境现状....................................................................................... 9 1 、主要问题................................................................................................. 9 2 、成因分析............................................................................................... 10 (三)机遇与挑战......................................................................................... 11 二、指导思想、原则与目标............................................................................. 12 (一)指导思想............................................................................................. 12 (二)基本原则............................................................................................. 12 1 、预防为主,保护优先........................................................................... 12 2 、分类指导,分区推进........................................................................... 13 3 、统筹规划,重点突破........................................................................... 13 4 、政府主导,公众参与........................................................................... 13 (三)工作目标............................................................................................. 13 1 、总体目标............................................................................................... 13 2 、具体目标............................................................................................... 14 三、重点领域及主要任务................................................................................. 15 (一)深化自然生态保护工作..................................................................... 15 1 、完善全国生态功能区划....................................................................... 15 2 、推动重点生态功能保护区建设........................................................... 16 —5— 3 、提高自然保护区建设和管理水平........