文档介绍：财政违法行为处罚处分条例2011年5月1该“条例”于2004年11月5日国务院第69次常务会议通过,由温家宝总理于2004年11月30日签发,以国务院令第427号发布,自2005年2月1日起施行。2《处罚处分条例》在法律法规中所处的位置: 按照法律地位和效力:宪法法律行政法规行政规章地方性法规、自治条例地方性政府规章、特区文件3一、立法目的和背景二、“暂行规定”修订的必要性三、《处罚处分条例》的几个特点四、《处罚处分条例》相关条款解读4一、立法目的和背景立法目的:为了纠正财政违法行为,维护国家财经秩序。5立法背景:⒈财政法制建设不健全和滞后,影响和妨碍了财政监督向高层次、深领域、全方位发展的进程;⒉财政、审计机关等派出机构执法主体资格不明确,制约了对财政违法行为的查处力度。⒊执法部门存在尺度偏松、手段偏软等问题,影响了财政监督的成效。⒋财政违法行为层出不穷,手段、方法不断翻新,通过“立法”纠正违法行为的呼声很高。⒌《暂行规定》已经满足不了市场经济条件下财政违法行为处理的需要。6二、《暂行规定》修订的必要性一是《暂行规定》的内容与现行的有关法律、行政法规的内容不相协调。二是《暂行规定》的适用范围过窄。只适用于国有单位,《处罚处分条例》适用于所有单位和个人。三是《暂行规定》的内容已经不适用于现在的经济形式。四是《暂行规定》有关企业国有资产管理方面的内容已不适应现阶段国有资产管理改革的需要。五是强化规范财政行政执法手段、全面推进依法理财,建立法治政府,构建和谐社会,提高财政资金分配使用安全、规范和有效的需要,这是它的现实意义所在。7三、《处罚处分条例》的特点⒈适用范围广⒉执法主体及权限明确⒊财政违法行为的种类趋于完善⒋强化了对财政违法行为人的惩处,明确了违法责任⒌强化和规范了财政监督的执法手段⒍增加了规定设立“小金库”的法律责任8四、《处罚处分条例》相关条款解读全部内容共分35条。9相关概念:关于行政处罚和行政处分:行政处罚、处分前提是有具体的行政行为。(一)行政处罚:1、概念:是指行政机关或者其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序,对违反行政法规的相对方给予行政制裁的具体行政行为。包括人身自由罚、行为罚(停产停业吊扣执照等)、财产罚(罚款等)、申诫罚(警告等)。10