文档介绍：创新湾区发展模式,打造世界一流旅游目的地——国家战略和国际化发展背景下的北部湾旅游规划魏小安  石培华 发展布局图规划北部湾,其实质是谋求中国海洋旅游发展新的突破口。规划涠洲岛,其实质是谋求中国海岛旅游发展新的突破口。2009年12月,国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等重要文件,恰逢中国-东盟自由贸易区全面建成,这一系列看似独立但不孤立的事件,意味着旅游业真正进入国家战略体系,意味着将北部湾推到了海洋时代的发展前沿,意味着岛屿旅游在海洋旅游中凸现出来。2008年2月,经过国家旅游局公开招投标,广西自治区旅游局具体负责,由魏小安总负责、石培华作为规划组长,组织强大的专家组,编制完成了北部湾旅游区规划。2009年10月,经过了国家旅游局评审颁布实施。以下是规划的主要要点。一、区域分析与价值判断北部湾既是承载多重国家战略、极具优势的发展潜力区,又是经济社会欠发达的区域;既是中国与东盟改革开放与发展基础较差的少数民族聚集区和革命老区;既是具有国际品质的潜在旅游区,又是城市化相对滞后、以农业为主导的区域,更是未来新兴城市群;既是近邻巨型客源输出市场的目的地,又是热点旅游目的地环包中的冷点区。北部湾区域特点和优势主要有:一是国家战略交汇地和最富潜力发展区,国际合作的桥头堡和改革开放的新高地,位于中国东盟自由贸易区、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛建设、泛珠三角区域合作、西部大开发、大湄公河次区域合作等国家战略交汇地;二是旅游资源的富集区和产业引领的新高地,消费市场的潜力区和热点旅游的冷点区。汇聚了滨海、海岛、山水、民俗、边境、历史等多种类型旅游资源,有高品位、垄断性的旅游品牌。紧邻东亚和东南亚两个高速发展的经济体,是连接东盟与泛珠三角区域两大消费市场的纽带。周围汇集众多热点旅游目的地,桂林、昆明、广州、香港、海南岛等,容易分享周边已形成的巨大市场。三是少数民族的聚集区和未来城市的密集带。汇聚了壮、京、瑶、苗、侗、瑶、黎及越南的彝、岱、侬、泰等30多个少数民族。北部湾广西沿海和广东雷州半岛形成了以南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左、湛江、茂名等所构成的城市密集带。有条件建成世界一流的旅游目的地。世界顶级海洋旅游目的地有以下特点:一是处于同纬度地区,如地中海、加勒比海等,具有热带和亚热带的难得气候和的海洋资源。二是世界其它顶级滨海旅游目的地,如韩国济州岛、巴厘岛、澳大利亚黄金海岸等,多处于同一经度范围,大都是经济快速发展区域。三是都在经济发达或迅速崛起的国家或地区周围,最重要的滨海目的地都邻近和依托1/5的全球经济总量。四是都是多民族聚集、跨国风情浓郁的地区,而且地缘政治比较稳定、各民族和谐共处。五是大多近邻大都市、大港口等国际交通枢纽港。北部湾完全具备打造世界顶级滨海旅游目的地的条件,并具有独特优势:近邻世界最大的经济体之一,周边区域总产值近10万亿美元;中国内陆广域、居民对滨海旅游需求旺盛,依托世界人口最大、经济发展最快的巨大需求市场,具有巨大竞争优势。二、发展定位与总体布局(一)战略思路按照国家《广西北部湾经济区发展规划》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》等重要文件的要求,依托资源与地缘优势,以中台,依托背景谋发展、扩大范围创发展、借助城市大发展,通过国际化运作、大战略叠加、跨区域打造、多产业融合、海陆边联动、特色化发展、大品牌突破,统筹三大市场,以资源整合为核心,以大项目建设为载体,创新湾区经济发展模式,建设世界顶级的复合型滨海旅游度假目的地,成为中越两国旅游业新的增长极和国际旅游合作的典范,引领中国旅游产业转型升级与创新发展。在战略路径上实现九个突破:跨区域整合,国际化突破;大战略叠加,组合式突破;大企业进入,大项目突破;特色化开发,大品牌突破;山海边联动,复合型突破;多产业联动,融合性突破;大城市依托,集群化突破;海陆空联运,立体式突破;可持续发展,生态化突破。(二)发展定位1、总体定位:与地中海、加勒比海等相媲美的世界顶级滨海旅游目的地。以滨海度假、跨国旅游、海洋旅游、国际商务会展、边境风情体验为为主体,融合游览观光、主题娱乐、时尚运动、康体养生、文化体验、生态旅游、修学科考、休闲地产等功能于一体的复合型、全年全天候国际旅游目的地。成为我国旅游国际化发展的桥头堡和国际区域旅游合作的典范,旅游产业转型升级与创新发展的引擎。2、产业定位:战略性支柱产业,多产业融合发展的市场驱动力和催化剂。深化改革开放的制高点和突破口,推进国际区域合作的先导产业,促进跨越式发展的