文档介绍：我国道路运政管理职能转变的思考【摘要】道路运政管理职能转变是《交通运输“十二五”发展规划》关于加快交通发展方式转变的重要内容之•新时期我国道路运政管理职能转变有一定的必要性,依据“十二五”关于交通发展方式转变的要求,现阶段我国道路运政管理中仍存在一系列矛盾与问题,要加强我国道路运政管理职能和方式的转变。【关键词】道路运政管理职能交通发展方式职能转变新时期道路运政管理职能转变的必要性改革开放以来,我国道路运政管理经过了以行业开放、职能转变、政企分开等为主要内容的一系列改革,逐步建立了适应市场经济体制的运政管理体系。但是随着经济全球化和我国市场经济体制改革的逐步深化,道路运输业又面临一系列新的矛盾与问题。为此,《交通运输“十二五”发展规划》提出以加快交通发展方式转变为主线,积极推动现代交通运输业发展。交通发展方式的转变,不仅仅是交通运输结构、布局的不断优化和效益的不断提高,还包括交通运输体制和管理的不断创新。其中,道路运政管理职能的进一步转变是重要的组成部分。具体来说,道路运政管理职能进一步转变的必要性包括以下几点:经济全球化和我国市场经济体制改革不断深化的要求。伴随着经济全球化和我国市场经济体制改革的逐步深化,道路运输巾•场进-步开放,越来越多效率高、成本低、服务质量好的国外运输企业进入国内运输市场,使我国道路运输业面对来自国际运输企业的激烈竞争,其产业整合与升级势在必行。但是,由于我们对运政管理在市场经济中的作用认识不够,运政管理职能转变远没有到位,导致政企不分、政事不分,政府与市场边界模糊,政府机构行政审批事项过多过滥,市场的基础性作用难以充分发挥,这些均严重制约了交通运输业健康发展。面对经济全球化和我国巾•场经济不断发展的新形势,道路运政管理部门应该发挥什么样的作用、如何发挥作用显得至关重要。道路运政管理部门只有实现角色、职能以及管理方式的转变,才能在经济全球化和我国市场经济进程中趋利避害,提升道路运输业在国际竞争力。“十二五”规划转变交通发展方式,推动现代交通运输业发展的要求。《交通运输“十二五”发展规划》指出我国交通运输进入了新的发展时期,要求以加快转变交通发展方式为主线,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,积极推动现代交通运输业的发展。我国交通运输从过去的封闭和垄断走向了开放和竞争,百姓对交通工具、运输方式有了更大的选择权,运输服务质量明显提高。然而,我们必须认识到,转变交通发展方式不仅仅是优化交通运输结构、布局和建设高效、快捷的运输体系,还应该包括交通运输体制和管理的不断创新,其中道路运政管理职能的转变是重要的内容。但是道路运政管理职能转变的严重滞后己经制约了道路运输自身的市场化进程利市场经济条件下运输系统一体化的形成,束缚着道路运输业的制度创新和技术创新。为此,必须加快道路运政管理职能转变,理顺政府与市场的关系,充分发挥市场配置道路资源的作用。目前我国道路运政管理仍然存在一系列矛盾和问题。第一,多头管理导致职能交叉。当前我国道路运政管理涉及国家计委、交通部、建设部、公安、工商、环保等多个部门,多部门管理虽然可以发挥各管理主体的积极性,但也使市场监管的职责分工没有合理界定和划分,多头执法、多层执法的问题突出。目前多数地方人为地将道路分为公路与城山道路,公路运输与城山道路运输管理权分属于不同的部门,造成了交通行政管理不统一、不协调等问题。