文档介绍：贵阳市电子政务建设的实践与思考
一、电子政务建设的意义
电子政务是指政府机构运用现代网络通信技术与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络上实现,以打破时间、空间以及条块分割的制约,从而加强对政府业务行为的有效监管,提高政府的运作效率,为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。电子政务主要包括:政府部门内部的电子化和网络化办公;政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信;政府部门通过网络与公众之间进行的双向信息交流。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,并指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。国家信息化领导小组决定,把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。电子政务的建设,对于
加强我国社会主义民主政治建设,推进执政为民、依法行政,保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权,促进政府行政管理工作的行为规范、运转协调、公正透明、和廉洁高效,增强政府监管和服务能力,促进政府行政管理和快速反应能力进一步提高都具有重要意义。加强贵阳市电子政务建设是提高党的执政能力的重要手段和方式,也是贵阳市在全省率先实现全面建设小康社会奋斗目标和实现现代化以及建设“大贵阳”的必然要求。
二、贵阳市电子政务建设现状
贵阳市是全国科教兴市先进城市,2001年6月被国家信息产业部批准为国家信息化试点城市。近年来,市委、市政府对我市电子政务建设高度重视,加大了对信息化和电子政务建设的投入,在基础设施、电子政务网络、业务系统和信息资源、公共服务等建设取得明显成效,对于提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平起到了积极的推动作用。
一是电子政务网络建设取得重大进展。全面完成了六区、一市、三县以及政府各委、办、局的“政府上网工程”,开通了贵阳市人民政府和“林城贵阳”网站。今年,建成了全市农村党员干部远程教育网,使金阳行政中心与六区三县一市八十个乡镇通过宽带网络联为一体,为我市实现广覆盖、大汇集、标准化的电子政务公文流转审批体系创造了良好条件。金阳新区市级行政中心建成了高带宽的光纤网络、互联互通的集成环境、安全高效的电子政务专网构架,为我市全面启动和推行电子政务创造了信息网络平台。在行政中心的四大班子及35个局(办)委全面实现了1000兆内网的互联互通,除机要局、统计局外,全部实现了局域网服务器的统一托管。
二是重点业务系统和“金字工程”建设初见成效。建成基于GIS环境具有的《“二证一书
”业务办公自动化系统》,使城市规划从报建、审批、到发证均在局域网的控制流程中进行。自主开发了《贵阳市数字化地籍测绘与管理系统》软件,实现了计算机对资料的存贮和管理的办公自动化。按照《贵阳市社会保险管理信息系统项目建设实施纲要》,建成了业务功能完整、标准规范统一、管理模式先进、安全措施可靠的“贵阳市社会保险管理信息系统”,以满足养老、失业、医疗、工伤、生育等五保合一要求。以公安部组织实施的“金盾工程”为核心,“贵阳市人口管理信息系统”、“违法犯罪管理信息系统”及“被盗机动车辆管理信息系统”已建成投入使用。建成贵阳市农经信息网,积极引导农民进入市场,提高农产品交易效益。全市建立了10个区、市、县的农经信息服务中心和80个乡镇农经信息服务站。金税工程中增值税防伪程控系统已在700余户重点纳税企业投入使用。贵阳海关“电子口岸执法系统”开通并实现了与外汇管理局的互联互通,依托该系统已开展了出口网上备案和网上外汇核销业务。金卡工程,市内各银行系统的金卡工程覆盖面不断扩大,市级党政机关实现以银行磁条卡形式发放工资。
三是积极推动公共信息服务建设。“贵阳通”是贵阳市人民政府直接筹划、建设和管理的具有贵阳特色的公益性信息网络。目前已在全市安装了“贵阳通”联网触摸屏150台,开通了“贵阳通”中英文互联网站,向公众提供便民服务信息以及政策、社会福利咨询、等信息服务。
四是开展了公务员计算机应用培训和考核。按照有关方面的要求,贵阳市人事局组织有关定点培训考核单位对全市六区、一市、三县及政府各工作部门的公务员进行了培训考核。2001年完成了初级培训考核,2005年全部完成公务员的中级培训考核工作。同时,市委组织部举办了多期县级领导干部计算机应用中级培训,使公务员及领导干部的计算机知识和应用能力有了显著提高。
三、贵阳市电子政务建设存在的问题
虽然我市电子政务的建设取得了显著的成绩,但是,我们也要看到存在着一些突出的问题,主要表现在如下几个方面。
1. 缺乏全市电子政务建设的专项规划,建设标准不统一,难以实现互通互联。推动我市电子政务建设,关键要整体规划,统一标准。我市的很多电子政务项目不同程度地存在着“大而全、小而全”现象,低水平重复建设问题比较严重