文档介绍：**heAnalysisofProjectDevelopmentConditions一、背景条件2008年10月12日,在中国共产党的第十七届中央委员会第三次全体会议上,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,开启了中国改革的新时代,全会对农村改革提出的新的目标和要求,并出台了多项重大举措,以期有效推进这项工作,其中,土地制度改革是人们关注的焦点:“允许农民以转包,出租,互换,转让,股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”政策背景*(1)新农村建设新突破——土地制度再次改革(2)老龄化严重——养老托老成民生问题加快发展养老服务业已是形式所趋,发展的必然,2010年5月10日,民政部出台《关于2010年福利彩票公益金使用的指导意见》,就2010年民政部本级彩票公益金使用方向及范围予以通报,明确将加大对老年社会福利设施建设的投入和对儿童福利事业投入。(3)旅游业地位转变——成为战略性支柱产业2009年12月1日国务院发布了我国旅游业的里程碑文件——《国务院关于加快发展旅游业的意见》,《意见》将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这是国家自改革开放以来第一次把旅游业摆在了战略性支柱产业的重要地位上,将战略性和支柱产业作为关键词来定位旅游业,可以说是目前对各类产业中定位最高的之一,为旅游业提供了强有力的政策支持。旅游业在国民经济中的定位变化改革开放以来旅游业性质变化*一、背景条件全球化的“低碳革命”正在兴起,人类也因此进入低碳时代。低碳化浪潮是人类发展继农业文明浪潮、工业文明浪潮、信息化浪潮后的第四次浪潮。旅游业是传统的无烟产业,正成为“低碳革命”的领军行业之一。低碳旅游,同时是一种低碳生活方式,已成为我国新时期经济社会可持续发展的重要经济战略之一。生态旅游与低碳旅游共同推进着旅游业的可持续发展。时代背景*一、背景条件(1)社会全面进入低碳经济发展新时代(2)旅游业全面进入休闲度假新时代作为快速发展的发展中国家,我国走向休闲经济时代的速度正在加快,中国旅游正形成“观光+休闲+体验”三位一体的势态。旅游业占GDP的比重也越来越高,旅游的发展也从近距离旅游动机过渡到观光+休闲度假+体验旅游复合为主。2010年至2020年期间,西部大开发将进入全面深入推进的第二阶段,在开发重点上,西部地区将在继续加强基础设施和生态环境建设的同时,以发展特色优势产业体系为核心转变。旅游业作为四川省特色优势产业之一,将随着国家支持力度的不断加大而推动旅游业的快速发展。大区域背景*一、背景条件(1)西部大开发进入加速发展阶段(2)成渝经济区正式获批“十二五”开局,成渝经济区区域规划已于3月获批,至此上升为国家战略,而彭山县正好处于其中“一极”(即成都都市圈增长极)的重要位置。成渝经济区不但将与沿海长三角、珠三角、京津冀三大增长极呈东西犄角鼎立之势,而且将成为我国从西部走向世界的核心区域。旅游业作为四川的传统优势产业,也定将大有作为。成渝椭圆城市群黑龙潭镇全域成都背景2003年成都市率先在全国实践城乡统筹发展。成都方式的核心是“三个集中”:工业向集中发展区集中、农民向城镇集中和土地向规模经营集中。2007年,国家批准成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区。2007年,按照大伦敦的模式,成都推出“全域成都”构想:,作为一个现代化都市区统筹发展。由此有了“一区、两带、六走廊”的“全域成都发展格局”*一、背景条件黑龙潭在成都经济圈的位置2010年1月30日,成眉德绵遂乐雅资8市签署《成都经济区区域合作框架协议》,标志着眉山融入成都一体化合作正式启动。成都新津眉山快速通道已经进入规划阶段,成昆铁路复线、成绵乐城际铁路等已经动工,成黑快速通道也通车,到黑龙潭所需要的时间越来越短。黑龙潭镇*一、背景条件眉山市黑龙滩风景区位于四川盆地中南部,仁寿县城西北16公里处。北距成都50公里,南距列入世界自然文化遗产名录的乐山大佛—峨眉山70公里,西距“三苏故里”25公里,位于川西旅游热线中部最佳位置,沿成都到黑龙滩快速通道、国道213、成乐高速路、省道106线以及环湖西路,可从南北东西四方直入景区。*区位条件二、项目地开发条件分析黑龙潭镇黑龙潭镇在仁寿县的位置