文档介绍：海南省事业单位机构改革方案琼办发[2000]62号中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于印发《海南省事业单位机构改革方案》的通知各市、县、自治县党委和人民政府,省委各部门,省级国家机关各部门,各人民团体,省直各事业单位:《海南省事业单位机构改革方案》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。各级党委和政府要充分认识事业单位机构改革的复杂性,切实加强对这项工作的领导。事业单位机构改革工作,在地方同级党委、政府的领导下,由机构编制部门负责组织实施。各部门、各单位要从建立和完善社会主义市场经济体制,实现跨世纪宏伟目标的大局出发,按照事业单位同国民经济和社会协调发展的要求,搞好事业单位机构改革,建立起符合事业单位自身特点和发展规律的、充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制,以推动我省国民经济和社会事业的协调发展。中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅2000年9月27日海南省事业单位机构改革方案事业单位是我国社会组织体系的一个重要组成部分,是国民经济和各项社会事业发展的重要力量。多年来,我省的事业单位为经济建设和各项社会事业的发展作出了重要贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位,也越来越显示出与发展不相适应的方面。政事职责不分,财政负担沉重,社会化程度不高,发展和需要相脱节以及内设机构臃肿、人员结构不合理等问题还普遍存在。同时,在事业单位机构编制管理工作中,存在着多头审批、盲目发展、缺乏宏观管理的现象。随着经济体制改革的逐少深入和我省党政机构改革的全面展开,事业单位机构改革势在必行。为确保我省事业单位机构改革工作的顺利进行,特制定木方案。一、改革的指导思想和原则我省事业单位机构改革的指导思想是:以邓小平理论为指导,从我省经济建设和社会事业发展的客观实际出发,按照建立社会主义市场经济体制的要求,改革目前的事业单位管理体制。根据事业单位的性质、功能和特点,逐步建立起符合事业单位自身特点和发展规律的、充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制,达到加强管理、增强活力、减轻财政负担、推动我省国民经济和社会事业协调发展的目的。改革的基本原则是:1、政事分开的原则。理顺关系,从职责功能、组织形态、管理方•式等方面,将事业单位与政府机关区分开来,使政府机构和事业单位各司其职。对暂时划分有困难,不能一步到位的部门和单位,也要从职能和管理上对现有格局进行适当调整,采取授权或委托的形式,区别政事职能关系。2、 统一综合管理的原则。改变目前事业单位部门所有的现状,建立完备的事业法制体系和规范的事业社会化服务体系。推行事业单位法人登记和事业单位效益评估制度。将事业机构编制管理和事业财政预算统一起来,逐步建立统一的社会事业发展管理机制。运用法律、经济、行政等手段,实现政府对社会事业协调发展的统一综合管理。3、 分类改革的原则。对现有事业单位的机构和人员进行精简和调整。一是要根据事业单位的社会功能、经费形式、运行机制进行科学分类;二是要对不同类型事业单位,采取不同的改革和管理办法。对从事基础性工作,承担社会公益事业任务,不能完全实行经营创收的事业单位,应实行财政全额预算管理或财政差额预算管理,严格控制机构编制。对直接从事生产经营和应用技术研究开发、可由市场配置资源的单位,推动其尽快进入市场。将国家对事业发展的投入