文档介绍：湖南大学
硕士学位论文
吉首市土地节约集约利用研究
姓名:饶永芝
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:肖主安
20100120
摘要度,严格土地执法,严格项目用地评估制度;并通过转变经济增长模式,创新土土地的粗放式利用,给城市建设及社会经济的发展带来了严重的后果,使得本已短缺的土地资源遭到极大的人为破坏与浪费。土地节约集约利用是发展循环经济和建设节约型社会的必然要求,不仅关系当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生存根基。基于我国人多地少的国情,“珍惜每一寸土地”,节约集约利用土地,实现城市的可持续发展,实现城市土地利用方式由低效粗放式向高效节约集约化转变已刻不容缓。节约集约用地在中小城市发展中尤为重要,城市越大用地越集约,城市越小用地越粗放,因此以地处湖南西部的中小城市吉首市为研究模本来探讨我国土地节约集约利用具有较强的参考意义。本文通过对土地节约集约用概念内涵的深度挖掘,从理论和实践上分析了吉首市土地利用上的问题与不足、挖潜的可行性以及加强土地节约集约利用的具体路径。吉首市土地的节约集约利用,宜结合本市经济发展与地方财力状况,区别地域、区别农村和城市,考虑近远期,按计划有步骤地分阶段进行,贯穿挖潜为主,拓展为辅的方针,加大存量建设用地盘活力度,从严控制建设用地规模,积极探索建立盘活存量建设用地的外在约束机制和内在激励机制,通过提高土地节约集约利用水平,提高土地的综合利用效率和水平,减少建设占用耕地的压力;以制度创新为先导,健全土地管理制度,健全土地有偿使用制度,健全土地交易市场制地利用方式,最终实现土地资源的节约和集约利用,实现区域经济的协调和可持续发展。关键词:节约用地;集约用地;可持续发展:土地管理制度;吉首市占首市建没用地节约榘约利用研究Ⅱ
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附表索引表吉首市建设用地分类面积统计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表吉首市土地集约节约利用评价指标体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表湖南吉首土地集约利用扩展潜力测算表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..表湖南吉首土地集约利用潜力汇总表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..表吉首市建设用地集约利用评价指标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯表吉首市土地地集约利用水平评价结果表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一表湖南吉首土地集约利用结构潜力测算表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..表湖南吉首土地集约利用强度潜力测算表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..公共管理硕学位论文
,土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺性是人们节约集约利用土地的直接动力。我国虽然拥有騥的国土,占世界土地面积的%,居世界第弧5渲/,.,相当于世界人均耕地的%,不到俄罗斯的、美国的、加拿大的近年来,我国土地利用方面存在三个方面的问题。其一,全国各大城市普遍呈现出“摊大饼降姆⒄固疲喽杂θ丝谠龀に俣裙臁⑷司玫仄ǜ摺—年我从.%上升到.%,。在我国经济发展迅速、经济扩张步伐加快的背景下,我国人均耕地少、土地资源有限的资源约束现实日益严峻,土地粗放利用使我国的土地利用的矛盾更加突出。其次,中国耕地总量不断减少,建设占用耕地数量上涨,用地形势十分严峻。年眨国土资源部公布的年全国土地利用变更调查结果显示,截至年月日,,比上一年度减少万亩。这已经是耕地面积第年持续下降。,年间,中国的耕地面积净减少了谀丁氪送保夜媪拷ㄉ栌玫厝雌毡榇嬖诘托Ю玫现象。国家统计局、建设部有关资料表明,从年到年我均增长%多,城市用地规模增长弹性系数达蟠蟪过暮侠斫缦蕖6彝恋毓芾砭侄圆糠殖鞘杏玫厍榭龅牡鞑橐脖砻鳎我国城市土地约ァ%处于闲置状态,%左右被低效利用。大批不具备条件的开发区“征而不开’’、“开而不发”,造成大量的耕地闲置撂荒。这些都表明我国存在用地过度扩张,土地低效利用的现象【。土地节约集约利用是发展循环经济和建设节约型社会的必然要求。土地的粗放式利用,给城市建设及社会经济的发展带来了严重的后果,使得本已短缺的土地资源遭到极大的人为破坏与浪费。基于我国人多地少的国情,“珍惜每一分土地’’,节约集约利用土地,实现城市的可持续发展,实现城市土地利用方式由低效益、粗放式向高效节约集约化转变已刻不容缓。节约集约用地不仅关系当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生公共管理颂学位论文
.√庖庖存根基。党中央多次强调,要严把土地闸门,落实最严格的耕