文档介绍：湖南大学
硕士学位论文
我国社会组织发展困境及其对策研究
姓名:罗鹂鸥
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:李金龙
20100301
摘要公一私领域二元建构基础上的一种社会中介机制,在教育、科学、文化、环境、社会组织在公共服务供给和公共管理过程中扮演着越来越重要的角色,代表卫生、医疗、社会服务与救济等领域发挥着重要和积极的作用。当前我国社会组织正处于快速发展之中,近年来随着政府机构改革的不断深入和政府职能的日益社会化,社区建设的逐步展开以及庞大的事业单位改革的渐行推进,使得社会组织作为公共治理结构的一部分,越来越受到广泛的重视,但与此同时,社会组织在发展过程中也出现了这样或那样的问题,因此对社会组织发展遇到的困难以及如何又好又快地促进社会组织的发展问题展开较深入研究具有十分重要的理论价值和实践意义。论文共分为五部分,第一章是绪论部分,主要介绍研究的背景、国内外研究现状、研究的意义、研究方法及可能的创新点;第二章对本研究所涉及的相关概念进行了合理的界定,并且阐述了相关的理论基础以及我国社会组织的基本功能;第三章首先梳理了我国社会组织的历史沿革,接着指出了我国社会组织发展取得的成绩和面临的困境,然后从内外两方面分析了原因;第四章在前文分析的基础上,从优化组织内部管理运行机制和强化组织外部责任约束机制两方面提出了我国社会组织又好又快发展的对策措施。最后为结论部分,全面而简练的总结了本文研究中所得出的重要观点,并预示该领域以后研究应着力的方向。附录部分联系我国社会组织发展的实际,以中国科学技术协会做个案研究,指出了我国社会组织未来的发展方向。关键词:社会组织;发展困境;可持续发展对策我因社会组织发展困境及其对策研究Ⅱ
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,即政府为第一部门,企业为第二部门,社会组织为第三部门。世纪年代以来,西方发达国家和第三世界国家的社会组织以及跨国性的社会组织蓬勃发展,从欧美发达国家到亚洲、非洲和拉美的发展中国家,各种社团、草根组织和其他类似的社会组织纷纷创立,以追求此前国家和市场的力量未曾实现的目标。这是一场经济全球化深入发展促成的席卷世界范围广泛的“结社革命础暗谌棵运动①。这场社团革命的兴起,有其深刻的全球背景,即“政府失灵’’和“市场失灵”造成的各种危机。在这种背景下,“政府神话搿笆谐∩窕逐渐褪色。在传统的公共行政和公共管理中,强调政府与市场非此即彼的作用,对社会参与的作用没有足够的重视。而事实上,政府决策是无法满足每一个公民对公共物品的多元需求的,并且政府在提供公共物品方面也存在着低效率问题。而且,由于公共物品效用的不可分割性、消费的非排他性、取得方式的非竞争性,常常会导致“搭便车南窒螅嵝纬捎胧谐』浦涞墓叵到粽派或矛盾冲突。随着“政府神话”和“市场神话那娜煌噬ǎ嚼丛蕉嗟娜私光转向了独立于政府和市场之外的“第三部门”即社会组织,认为由社会组织提供的公共产品和公共服务比政府和市场提供的更有效率。社会组织的发展体现出政府本位向社会本位转型的趋势,同时也实实在在地反映出政府和市场失灵的问题,而发展社会组织是弥补政府和市场失灵的有效战略途径圆。我国历来有慈善、助人的优良传统,民间结社和民间公益活动的历史可追溯到久远的年代。新中国成立后直至改革开放前夕,由于国家对社会高度的垂直性整合,政府通过对基层组织“单位”的全面控制,从而实现对全社会的严密而封闭式管理,政府权力的触角延伸到了社会的每一个细微的角落,公民社会的发育和发展受到了较大限制性影响。改革开放以来,我国开始了涉及政治、经济和社会一切领域的广泛而深刻的变革,形成了以公有制为主体、多种经济成份共同发展的新格局,社会主义市场经济体制的框架逐步形成,尤其是随着我国加入世界贸易组织娼⑸缁嶂饕迨谐【锰逯频慕挪郊涌欤桓鲎灾蔚木①:②:国家行政学院出版社,,.公共管理硕士学位论文
领域正在迅速形成和发展中,而这个自治的经济领域,正是公民社会的重要内容,也是公民社会成长的基础。在政治领域,发展社会主义民主和加强社会主义法制建设,依法治国和依法行政的改革方向已经确定并逐步付诸实施。在社会领域,社会组织蓬勃发展,标志着公民社会的发展和进步。随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善、政治体制改革的日益深化、公民社会的逐渐形成,社会组织的发展将越来越快,对弥补政府失灵和市场失灵的作用也将不断增大,并成为社会进步和经济发展的重要推动力之一。据我国民政部门统计数据显示,截至年底,,其中社会团体万个,